Meritocracy as a constitutional value and key principle of public authority reform

Keywords: constitutional values, meritocracy, Constitution of Ukraine, European values, democracy, reforms.

Abstract

In the modern era of changes, the system of values, ideological orientations and postulates, which are key foundations in the process of reforming the organization and functioning of public power, various spheres of life, as well as in the conditions of post-conflict peacebuilding, need to be modernized. This concerns, first of all, constitutional and other legal values, relevant models and principles, standards for the formation of power institutions, control over their activities, etc.

The purpose of this article is the theoretical and legal substantiation of such a phenomenon as meritocracy, its significance as a constitutional value, as well as arguments as a key basis for reforming public power in Ukraine in modern conditions.

The methodological basis of this study is general scientific and special legal methods, various approaches and principles. First of all, it should be emphasized that the fundamentals are complex and systemic approaches, axiological and anthropological, operational and comparative legal, historical, etc. With the help of dialectical and axiological, epistemological and phenomenological, hermeneutic and structural-functional and formal-logical, sociological and prognostic, as well as other methods, it is optimally possible to reveal the nature and specificity of meritocracy, to recognize it as a constitutional value, one of the foundations of public authority reform.

Scientific novelty consists in highlighting the main conceptual approaches to understanding the nature of such phenomena as meritocracy, defining its essential characteristics, scientific justification of the feasibility of introduction into legal science and practice of state-building. This is one of the common elitist concepts in the Western and Eastern political and legal traditions, which is based on individual merit, abilities and virtues, high intellectual qualities and qualifications as the key principles of access and exercise of political power. In addition to traditional democratic foundations, modern forms and methods of governance require new knowledge, skills and abilities, quality education and experience, abilities that meet the needs of scientific and technical, innovative development. It is important to ensure a harmonious combination and balance of the principles of meritocracy, integrity, professionalism, patriotism, etc. in the complex modern crisis conditions of state-building and law-making, renewal of the personnel potential of power and other structures.

Conclusions. Given the realities of the Ukrainian reality related to the armed conflict, along with the optimization of the organization and activity of the public power system at various levels, the activation of the European integration process, as well as other factors, such a phenomenon as meritocracy requires further comprehensive study by representatives of various branches of modern science . Undoubtedly, the basic legal values enshrined in the Constitution of Ukraine and many other laws, the pinnacle of which are constitutional values, reflect the best national and world legal traditions, universal and regional standards, virtues and ideological guidelines, etc. However, the actual activity of many authorities and their numerous representatives demonstrates the need to improve tender procedures, implement the best global practices and the principles of public authority reform. It seems that the implementation of such principles, in particular, meritocracy, along with other established and effective ones, will contribute not only to the modernization of reforms, the system of public power in Ukraine, but also to the increase of political and legal awareness, culture, including electoral, professionalism of employees and human well-being , territorial communities and other communities, national unity, post-conflict peacebuilding.

References

1. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254 к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (Дата звернення: 13.06.2022).
2. Камінська Н. В., Демиденко В. О. Теоретико-правові детермінанти конституційних цінностей. Конституційні цінності: правова природа та практика реалізації : збірник тез міжнар. науково-практ. конфер. (м. Хмельницький, 17 травня 2019 р.). [у 2-х част.]. Част. 1. Хм., 2019. С. 207–209.
3. Маркуш М. Конституційні цінності як основоположні засади в кримінальному процесі України. Вісник Конституційного Суду України. 2013. № 6. С. 73–85.
4. Shaptala N., Kaminska N. Constitutionalism as a philosophical and legal category and a socio-political phenomenon. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues. Volume 23, Issue 2, 2020.
5. Савчин М. Конституційні цінності та конституційна юриспруденція в Україні. Вісник Конституційного Суду України. 2010. № 1. С. 111–120.
6. Савчин М. Основоположні цінності і принципи конституційного порядку: лекція. URL: https://dspace.uzhnu.edu.ua/jspui/bitstream/lib/20370/1/4%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D 0%BE%D0%B6%D0%BD%D1%96%20%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D1%96%20%D1%86%D1%96%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96.pdf (Дата звернення: 13.06.2022).
7. Грищук О. В. Конституційні цінності: філософські та судові аспекти : монографія. Вид. 2-е, доопр. і доповн. Київ : Ваіте, 2020. 530 с.
8. Радишевська О. Р. Конституційні цінності як аксіологічний чинник формування загального адміністративного права України. URL: https://www.publichne-pravo.com.ua/index.php?option=comcontent&view=article&id=112:pp-2019-35-04&catid=91&Itemid=483&la ng=uk (Дата звернення: 13.06.2022).
9. Крусян А. Р. Політико-правові цінності сучасного українського конституціоналізму (в контексті аксіологічного виміру конституційного права). Актуальні проблеми політики: зб. наук. пр. Од., 2012. С. 3–13.
10. Салей М. І. Характерні ознаки конституційних цінностей. URL: http://dspace.onua.edu.ua/bitstream/handle/11300/7953/%D0%9A%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D1%82%20%D0%95%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC.%20%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4.%20%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6.%D1%83%D0%BF%D1%80..pdf?sequence=1&isAllowed=y (Дата звернення: 13.06.2022).
11. Меритократія. URL: https://slovnyk.ua/index.php?swrd=%CC%C5%D0%C8%D2%CE%CA%D0%C0%D2%B2%DF (Дата звернення: 13.06.2022).
12. Меритократія. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82% D1%96%D1%8F (Дата звернення: 13.06.2022).
13. Тлумачний термінологічний словник з конституційного права / за заг. ред. д.ю.н., проф. Л. Р. Наливайко. К. : «Хай-Тек Пресс», 2016. 628 с.
14. Young М. The rise of the meritocracy, 1870–2033: An essay on education and inequality. London, 1958. 11 р.
15. Bell D. On meritocracy and equality. National Affairs. 1972. Vol. 29. Р. 29–68.
16. Деніел Белл. Китайська модель. Політична меритократія та межі демократії. Київ, 2017. 312 с.
17. А ви знаєте, що таке меритократія? URL: https://zn.ua/ukr/SOCIUM/a-vi-znayete-scho-take-meritokratiya-_.html (Дата звернення: 13.06.2022).
18. Стрельченко О. Г. Публічна служба в Японії. URL: http://applaw.knu.ua/index.php/arkhiv-nomeriv/2-4-2013/item/189-publichna-sluzhba-v-yaponiyi-strelchenko-o-h (Дата звернення: 13.06.2022).
19. Мамчин М. М., Яричевська Я. І. Меритократичний підхід до управління на різних рівнях у спіральній динаміці. Ефективна економіка. 2021. № 4. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8794 (Дата звернення: 13.06.2022).
20. James E. McClellan III, Harold Dorn. Science and Technology in World History. Second Edition. Johns Hopkins university press, 2006. P. 121.
21. McNamee S. J., Miller R. K. The Meritocracy Myth. Sociation Today. Spring, 2004. Vol. 2, № 1. URL: https://web.archive.org/web/20040806152335/; http://www.ncsociology.org/ sociationtoday/v21/merit.htm (Дата звернення: 13.06.2022).
22. Пархоменко-Куцевіл О. І. Меритократія як основа формування кадрів в системі публічного управління. Державно-управлінські студії. 2018. № 6(8). URL: http://studio.ipk.edu.ua/merytokratiya-yak-osnovaformuvannya-kadriv-v-systemi-publichnoho-upravlinnya/ (Дата звернення: 13.06.2022).
23. Охотникова О. В. Теоретичні засади формування меритократичного підходу до відбору кадрів в системі публічного управління. Аспекти публічного управління. 2018. № 10. С. 31–36.
24. Віра в меритократію не тільки помилкова: вона шкідлива для вас. URL: https://vc.ru/flood/364232-vera-v-meritokratiyu-ne-tolko-lozhna-ona-vredna-dlya-vas (Дата звернення: 13.06.2022).

References:
1. Verkhovna Rada Ukrainy. (1996). Konstytutsiia Ukrainy : Zakon Ukrainy № 254 к/96-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].
2. Kaminska, N. V., Demydenko, V. O. (2019). Teoretyko-pravovi determinanty konstytutsiinykh tsinnostei. Konstytutsiini tsinnosti: pravova pryroda ta praktyka realizatsii : zbir. tez mizhnar. naukovo-prakt. konfer. (m. Khmelnytskyi, 17 travnia 2019 r.). [u 2-kh chast.]. Chast. 1. Khm., рр. 207–209 [in Ukrainian].
3. Markush, M. (2013). Konstytutsiini tsinnosti yak osnovopolozhni zasady v kryminalnomu protsesi Ukrainy. Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 6, 73–85 [in Ukrainian].
4. Shaptala, N., Kaminska, N. (2020). Constitutionalism as a philosophical and legal category and a socio-political phenomenon. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues, Vol. 23, Iss. 2.
5. Savchyn, M. (2010). Konstytutsiini tsinnosti ta konstytutsiina yurysprudentsiia v Ukraini. Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 1, 111–120 [in Ukrainian].
6. Savchyn, M. Osnovopolozhni tsinnosti i pryntsypy konstytutsiinoho poriadku: lektsiia. URL: https://dspace.uzhnu.edu.ua/jspui/bitstream/lib/20370/1/4%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D1%96%20%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D1%96%20%D1%86%D1%96%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96.pdf (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].
7. Hryshchuk, O. V. (2020). Konstytutsiini tsinnosti: filosofski ta sudovi aspekty. Vyd. 2-e, doopr. i dopovn. Kyiv : Vaite [in Ukrainian].
8. Radyshevska, O. R. Konstytutsiini tsinnosti yak aksiolohichnyi chynnyk formuvannia zahalnoho administratyvnoho prava Ukrainy. URL: https://www.publichne-pravo.com.ua/index.php?option=comcontent&view=article&id=112:pp-2019-35-04&catid=91&Itemid=483&la ng=uk [in Ukrainian].
9. Krusian, A. R. (2012). Polityko-pravovi tsinnosti suchasnoho ukrainskoho konstytutsionalizmu (v konteksti aksiolohichnoho vymiru konstytutsiinoho prava). Aktualni problemy polityky: zb. nauk. pr. Od., pp. 3–13 [in Ukrainian].
10. Salei, M. I. Kharakterni oznaky konstytutsiinykh tsinnostei. URL: http://dspace.onua.edu.ua/bitstream/handle/11300/7953/%D0%9A%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D1%82%20%D0%95%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC.%20%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4.%20%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6.%D1%83%D0%BF%D1%80..pdf?sequence=1&isAllowed=y (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].
11. Merytokratiia. URL: https://slovnyk.ua/index.php?swrd=%CC%C5% D0%C8%D2%CE%CA%D0%C0%D2%B2%DF (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].
12. Merytokratiia. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D1%96%D1%8F (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].
13. Tlumachnyi terminolohichnyi slovnyk z konstytutsiinoho prava. (2016) / za zah. red. d. yu. n., prof. L.R. Nalyvaiko. K. : «Khai-Tek Press» [in Ukrainian].
14. Young, M. (1958). The rise of the meritocracy, 1870-2033: An essay on education and inequality. London.
15. Bell, D. (1972). On meritocracy and equality. National Affairs, Vol. 29, 29–68.
16. Bell, Deniel. (2017). Kytaiska model. Politychna merytokratiia ta mezhi demokratii. Kyiv [in Ukrainian].
17. A vy znaiete, shcho take merytokratiia? URL: https://zn.ua/ukr/SOCIUM/a-vi-znayete-scho-take-meritokratiya-_.html (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].
18. Strelchenko, O. H. (2013). Public service in Japan. URL: http://applaw.knu.ua/index.php/arkhivnomeriv/2-4-2013/item/189-publichna-sluzhba-v-yaponiyi-strelchenko-o-h (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].
19. Mamchyn, M. and Yarychevska, Y. (2021). Meritocratic approach to managing higher-level companies in spiral dynamics. Efektyvna ekonomika [Online], vol. 4. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8794 (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].
20. James E. McClellan III, Harold Dorn. (2006). Science and Technology in World History. Second Edition. Johns Hopkins university press, 121.
21. McNamee, S. J., Miller, R. K. (2004). The Meritocracy Myth. Sociation Today, Spring, Vol. 2, 1. URL: https://web.archive.org/web/20040806152335/; http://www.ncsociology.org/ sociationtoday/v21/merit.htm (Last accessed: 13.06.2022).
22. Parkhomenko-Kutsevil, O. I. (2018). Meritocracy as a basis of personnel formation in the system of public administration. Derzhavno-upravlinski studii, vol. 6(8). URL: http://studio.ipk.edu.ua/merytokratiyayak-osnova-formuvannya-kadriv-v-systemi-publichnoho-upravlinnya/ (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].
23. Okhotnykova, O. V. (2018). Theoretical principles of meritocratic approach to the selection of personnel in the system of public administration. Aspekty publichnoho upravlinnia, vol. 10, 31–36 [in Ukrainian].
24. Vira v merytokratiiu ne tilky pomylkova: vona shkidlyva dlia vas. URL: https://vc.ru/flood/364232-vera-v-meritokratiyu-ne-tolko-lozhna-ona-vredna-dlya-vas (Last accessed: 13.06.2022) [in Ukrainian].

Abstract views: 89
PDF Downloads: 28
Published
2022-08-18
How to Cite
Kaminska , N. (2022). Meritocracy as a constitutional value and key principle of public authority reform . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (4), 51-61. https://doi.org/10.32886/instzak.2022.04.06