Restriction of the right to freedom of speech and free expression of views under the martial state conditions: legal aspects

  • I. S. Kolomiiets  PhD in Law, Senior Research Fellow, Deputy Head of Scientific and Organizational Department of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine http://orcid.org/0000-0002-1095-5359
Keywords: freedom of speech and expression, information, propaganda, media, mass media, martial state, restrictions on human rights.

Abstract

The purpose of the article is to analyze the legal conditions of the possibility of restriction of the right to freedom of speech and expression of views, which is guaranteed by national legislation and international law, in martial state conditions.

The scientific novelty consists in finding a balance between the right to freedom of expression and dissemination of information and the protection of national interests and territorial integrity of the country in the of martial state conditions, as well as developing recommendations for improving the legislation based on the conducted research.

The research methodology is represented by a complex of general scientific, philosophical and special legal methods with the use of systemic, structural-functional, informational, synergistic and axiological approaches.

Conclusions. In the conditions of martial state introduced in connection with full-scale Russian aggression in Ukraine is actualized the issue of legal grounds for partial restriction of the human rights and freedoms guaranteed by the Constitution of Ukraine and international acts, which are the part of national legislation. The right to freedom of thought and speech, free express views and beliefs is one of the fundamental rights in a democratic society. International law gives countries experiencing emergency situations the ability to limit some of the guaranteed and protected freedoms, designating war or other public danger that threatens the life of the nation, as a necessary condition for the introduction of such restrictions. At the same time, the state is entrusted with the duty of clear legislative definition of the relevant conditions and mechanisms. Therefore, international acts and the Constitution of Ukraine declare the right to freedom of expression of views and information with a caveat regarding limitations by law in the interests of national and state security, territorial integrity, public order, etc. Exercising the relevant rights regarding the dissemination of information imposes special duties and special responsibility, especially in the conditions of Russian military aggression, which since the time of the temporary occupation of Ukrainian territories in 2014 bears the signs of a hybrid war.

Ukrainian legislation in the field of media activity and information content, taking into account the recently introduced changes, partially regulates the relevant restrictions. In our opinion, the adoption of the Law of Ukraine «On Media» will contribute to the certainty of legal mechanisms for limiting the right to freedom of expression during martial state and to reducing the destructive impact of media content that threatens state sovereignty, national security, the territorial integrity of Ukraine and the lives of its citizens, and as well as amendments to the Law of Ukraine «On the Legal Regime of Martial State». At the same time, Ukraine, remaining a sovereign and democratic state, must ensure the guarantees of freedom of speech, free receipt, collection and dissemination of information established by the Constitution of Ukraine, taking into account the restrictions established by the laws of Ukraine related to martial state.

References

1. Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 р. № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19 (Дата звернення: 30.05.2022).
2. Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text (Дата звернення: 30.05.2022).
3. Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» : Закон України від 24.02.2022 р. № 2102-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2102-20#Text (Дата звернення: 30.05.2022).
4. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права : прийнятий 16 грудня 1966 р. Генеральною Асамблеєю ООН. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_043#Text (Дата звернення: 30.05.2022).
5. Загальна декларація прав людини : прийнята і проголошена резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_015#Text (Дата звернення: 30.05.2022).
6. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text (Дата звернення: 30.05.2022).
7. Декларація про свободу вираження поглядів та інформації : ухвалена Комітетом міністрів Ради Європи 29 квітня 1982 р. на 70-й сесії. URL: https://cedem.org.ua/library/pro-svobodu-vyrazhennya-poglyadiv-ta-informatsiyi/ (Дата звернення: 30.05.2022).
8. Свобода слова в умовах збройного конфлікту. Огляд практики Європейського суду з прав людини / Бурмагін О. О., Опришко Л. В., Опришко Д. І. Київ : ГО «Платформа прав людини», 2019. 112 с.
9. Доступ до ефіру. Принципи свободи вираження та регулювання мовлення. Міжнародні стандарти забезпечення свободи вираження поглядів : Збірник публікацій Артиклю 19 / Інститут Медіа права. К. : «Фенікс», 2008. 224 с. URL: https://cedem.org.ua/wp-content/uploads/userimages/book_files/Freedom%20of%20expressions_A19.pdf (Дата звернення: 30.05.2022).
10. Інформація. Словник іншомовних слів. URL: https://www.jnsm.com.ua/cgi-bin/u/book/sis.pl?Qry=%B3%ED%F4%EE%F0%EC%E0%F6%B3%FF (Дата звернення: 30.05.2022).
11. Інформація. Вікіпедія. Вільна енциклопедія. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%86%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F (Дата звернення: 30.05.2022).
12. Пропаганда. Вікіпедія. Вільна енциклопедія. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0 (Дата звернення: 30.05.2022).
13. Що таке пропаганда: її вплив на людей та як вона працює в умовах війни. ТСН. URL: https://tsn.ua/ato/scho-take-propaganda-yiyi-vpliv-na-lyudey-ta-yak-vona-pracyuye-v-umovah-viyni-2068972.html (Дата звернення: 30.05.2022).
14. Derogations. How does law protect in war? URL: https://casebook.icrc.org/ (Дата звернення: 30.05.2022).
15. Посібник зі статті 15 Європейської конвенції з прав людини. Відступ від зобов’язань під час надзвичайної ситуації / Рада Європи; Європейський суд з прав людини, 2016. 14 с. URL: https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_15_UKR.pdf (Дата звернення: 30.05.2022).
16. Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні : Закон України від 16 листопада 1992 р. № 2782-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2782-12#Text (Дата звернення: 30.05.2022).
17. Про телебачення і радіомовлення : Закон України від 21 грудня 1993 р. № 3759-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3759-12#Text (Дата звернення: 30.05.2022).
18. Про боротьбу з тероризмом : Закон України від 20 березня 2003 р. № 638-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/638-15#Text (Дата звернення: 30.05.2022).
19. Кримінальний кодекс України : Закон України від 5 квітня 2001 р. № 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (Дата звернення: 30.05.2022).
20. Директива Європейського парламенту та Ради 2010/13/ЄС про аудіовізуальні медіа послуги від 10 березня 2010 року зі змінами, внесеними Директивою (ЄС) 2018/1808 від 14 листопада 2018 року. URL: https://www.nrada.gov.ua/wp-content/uploads/2019/10/Dyrektyva_mediaposluhy_kodyf.pdf (Дата звернення: 30.05.2022).
21. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про медіа». URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=69353&pf35401=531539 (Дата звернення: 30.05.2022).
22. International legal protection of human rights in armed conflict / Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. New York and Geneva, 2011. 119 p.
23. Emilie M. Hafner-Burton, Laurence R. Heifer, and Christopher J. Fariss. Emergency and Escape: Explaining Derogations from Human Rights Treaties. International Organization. Vol. 65, No. 4 (Fall 2011). Р. 673–707. Cambridge University Press. URL: https://www.jstor.org/stable/23016230 (Дата звернення: 30.05.2022).
24. Oberleitner, Gerd. War as emergency: derogation. Human Rights in Armed Conflict. Law, Practice, Policy. Cambridge University Press, 2015. P. 169–175.
25. Zumpani, Federico. International Law, War and Human Rights: The Humanitarian Response against the State of Emergency. Athens Journal of Social Sciences. April 2014. Volume 1, Issue 2. P. 121–132. doi=10.30958/ajss.1-2-3
26. Holcroft-Emmess N. Analysing Proposals for a ‘Presumption to Derogate’ from Human Rights Laws in Armed Conflicts. Oct 6, 2016. URL: https://ohrh.law.ox.ac.uk/analysing-proposals-for-a-presumption-to-derogate-from-human-rights-laws-in-armed-conflicts/ (Дата звернення: 30.05.2022).
27. Сенаторова О. В. Права людини і збройні конфлікти : навч. посібн. Київ : ФОП Голембовська О. О., 2018. 208 с.
28. Про Заяву Верховної Ради України про цінність свободи слова, гарантії діяльності журналістів і засобів масової інформації під час дії воєнного стану : Постанова Верховної Ради України від 14 квітня 2022 р. № 2190-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2190-20#Text (Дата звернення: 30.05.2022).

References:
1. Verkhovna Rada Ukrainy. (2015). Pro pravovyy rezhym voyennoho stanu : Zakon Ukrainy № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19 (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
2. Prezydent Ukrainy. (2022). Pro vvedennya voyennoho stanu v Ukraini : Ukaz № 64/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
3. Verkhovna Rada Ukrainy. (2022). Pro zatverdzhennya Ukazu Prezydenta Ukrainy «Pro vvedennya voyennoho stanu v Ukraini» : Zakon Ukrainy № 2102-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2102-20#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
4. Heneralʹna Asambleya OON. (1966). Mizhnarodnyy pakt pro hromadyansʹki i politychni prava. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_043#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
5. Heneralʹna Asambleya OON. (1948). Zahalʹna deklaratsiya prav lyudyny : pryynyata i proholoshena rezolyutsiyeyu 217 A (III). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_015#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
6. Rada Yevropy. (1950). Konventsiya pro zakhyst prav lyudyny i osnovopolozhnykh svobod. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
7. Komitet ministriv Rady Yevropy. (1982). Deklaratsiya pro svobodu vyrazhennya pohlyadiv ta informatsiyi : ukhvalena na 70-y sesiyi. URL: https://cedem.org.ua/library/pro-svobodu-vyrazhennya-poglyadiv-ta-informatsiyi/ (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
8. Burmahin, O. O., Opryshko, L. V., Opryshko, D. I. (2019). Svoboda slova v umovakh zbroynoho konfliktu. Ohlyad praktyky Yevropeysʹkoho sudu z prav lyudyny. Kyiv : HO «Platforma prav lyudyny» [in Ukrainian].
9. Instytut Media prava. (2008). Dostup do efiru. Pryntsypy svobody vyrazhennya ta rehulyuvannya movlennya. Mizhnarodni standarty zabezpechennya svobody vyrazhennya pohlyadiv : Zbirnyk publikatsiy Artyklyu 19. K. : «Feniks». URL: https://cedem.org.ua/wp-content/uploads/userimages/book_files/Freedom%20of%20expressions_A19.pdf (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
10. Informatsiya. Slovnyk inshomovnykh sliv. URL: https://www.jnsm.com.ua/cgi-bin/u/book/sis.pl?Qry=%B3%ED%F4%EE%F0%EC%E0%F6%B3%FF (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
11. Informatsiya. Vikipediya. Vilʹna entsyklopediya. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%86%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
12. Propahanda. Vikipediya. Vilʹna entsyklopediya. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0 (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
13. TSN. (2022). Shcho take propahanda: yiyi vplyv na lyudey ta yak vona pratsyuye v umovakh viyny. URL: https://tsn.ua/ato/scho-take-propaganda-yiyi-vpliv-na-lyudey-ta-yak-vona-pracyuye-v-umovah-viyni-2068972. (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
14. Derogations. How does law protect in war? URL: https://casebook.icrc.org/ (Last accessed: 30.05.2022).
15. Rada Yevropy; Yevropeysʹkyy sud z prav lyudyny. (2016). Posibnyk zi statti 15 Yevropeysʹkoyi konventsiyi z prav lyudyny. Vidstup vid zobovʺyazanʹ pid chas nadzvychaynoyi sytuatsiyi. URL: https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_15_UKR.pdf (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
16. Verkhovna Rada Ukrainy. (1992). Pro drukovani zasoby masovoyi informatsiyi (presu) v Ukraini : Zakon Ukrainy № 2782-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2782-12#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
17. Verkhovna Rada Ukrainy. (1993). Pro telebachennya i radiomovlennya : Zakon Ukrainy № 3759-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3759-12#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
18. Verkhovna Rada Ukrainy. (2003). Pro borotʹbu z teroryzmom : Zakon Ukrainy № 638-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/638-15#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
19. Verkhovna Rada Ukrainy. (2001). Kryminalʹnyy kodeks Ukrainy : Zakon Ukrainy № 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
20. Yevropeysʹkyi parlament ta Rada. (2010). Pro audiovizualʹni media posluhy : Dyrektyva 2010/13/YeS vid 10 bereznya 2010 r. zi zminamy, vnesenymy Dyrektyvoyu (YеS) 2018/1808 vid 14 lystopada 2018 r. URL: https://www.nrada.gov.ua/wp-content/uploads/2019/10/Dyrektyva_mediaposluhy_kodyf.pdf Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
21. Poyasnyuvalʹna zapyska do proektu Zakonu Ukrainy «Pro media». (2020). URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=69353&pf35401=531539 (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].
22. Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. (2011). International legal protection of human rights in armed conflict. New York and Geneva.
23. Emilie, M. Hafner-Burton, Laurence R. Heifer, and Christopher J. Fariss. (2011). Emergency and Escape: Explaining Derogations from Human Rights Treaties. International Organization, Vol. 65, 4, 673–707. Cambridge University Press. URL: https://www.jstor.org/stable/23016230 (Last accessed: 30.05.2022).
24. Oberleitner, Gerd. (2015). War as emergency: derogation. Human Rights in Armed Conflict. Law, Practice, Policy. Cambridge University Press, 169–175.
25. Zumpani, Federico. (2014). International Law, War and Human Rights: The Humanitarian Response against the State of Emergency. Athens Journal of Social Sciences, April, Vol. 1, Issue 2, 121–132. doi=10.30958/ajss.1-2-3
26. Holcroft-Emmess N. (2016). Analysing Proposals for a ‘Presumption to Derogate’ from Human Rights Laws in Armed Conflicts. URL: https://ohrh.law.ox.ac.uk/analysing-proposals-for-a-presumption-to-derogate-from-human-rights-laws-in-armed-conflicts/ (Last accessed: 30.05.2022).
27. Senatorova, O. V. (2018). Prava lyudyny i zbroyni konflikty : navch. posibn. Kyiv : FOP Holembovsʹka O. O. [in Ukrainian].
28. Verkhovna Rada Ukrainy. (2022). Pro Zayavu Verkhovnoyi Rady Ukrainy pro tsinnistʹ svobody slova, harantiyi diyalʹnosti zhurnalistiv i zasobiv masovoyi informatsiyi pid chas diyi voyennoho stanu : Postanova № 2190-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2190-20#Text (Last accessed: 30.05.2022) [in Ukrainian].

Abstract views: 8
PDF Downloads: 4
Published
2022-07-29
How to Cite
Kolomiiets , I. (2022). Restriction of the right to freedom of speech and free expression of views under the martial state conditions: legal aspects . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 62-73. https://doi.org/10.32886/instzak.2022.03.06