Gender and legal expertise as a way of modernization legislative drafting in Ukraine

Keywords: gender legal expertise, legislation, lawmaking, equality of rights of men and women, gender analysis, modernization.

Abstract

The purpose of the article is to analyze scientific approaches to the interpretation of standards of gender equality, disclosure of the nature and essence of gender law expertise, as well as its significance for modern lawmaking in Ukraine. This involves identifying existing problems and possible solutions.

The scientific novelty lies in a comprehensive approach to revealing the essence of gender and legal examination of legislation and draft regulations, its theoretical and practical aspects. Given the unsystematic, rather selective and formalized nature of this type of examination, its causes and consequences are clarified, as well as ways and means of solving them. This, in particular, streamlining the conceptual and categorical apparatus; expanding the methodological tools of gender and legal expertise; development of sectoral methodological recommendations for the examination of legislation; monitoring of current legislation and draft regulations in respect of which gender legal examination was conducted; establishing responsibility for violating established procedures; coordination of actions of authorized bodies of the state for its implementation, conducting methodological seminars, information campaigns aimed at forming a gender culture and raising legal awareness, etc.

Conclusions. Ensuring the proper implementation of gender legal expertise is in line with global democratic trends, which are determined by the strengthening of cooperation between public authorities and the expert community, the need to comply with international legal obligations on gender equality. This is a kind of legal examination of regulations and their drafts, which provides an analysis of current legislation, draft regulations, the result of which is to provide an opinion on their compliance with the principle of equal rights and opportunities for women and men. The institute is designed to be an effective way to prevent violations of fundamental human rights and freedoms, modernize national legislation, prevent and eliminate discriminatory norms, implement gender equality standards in lawmaking and other related processes.

References

1. Конституція України від 28.06.1996 р. (із змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (Дата звернення: 25.10.2021).
2. Торосян Р. А. Международные стандарты гендерного равенства. Известия Саратовского ун-та. Серии : Экономика. Управление. Право. Т. 15. 2015. Вып. 3. С. 347–349. DOI: 10.18500/1994-2540-2015-15-3-347-352.
3. Гришак С. Стандарти гендерної рівності Ради Європи як нормативно-правове підґрунтя розвитку гендерної освіти в пострадянських країнах. Освітологічний дискурс. 2017. № 3–4. С. 18–19.
4. Мищак І. М. Нормотворча діяльність ООН щодо забезпечення права людини на освіту та імплементація цих норм в Україні. Правничий часопис Донецького університету. 2013. № 2 (30). С. 164–171.
5. Заїка А. А. Міжнародно-правові (європейські) стандарти захисту від гендерної дискримінації. Проблеми законності. 2018. Вип. 143. С. 30–38. DOI: 10.21564/2414-990x.143.146276.
6. Камінська Н., Свєшнікова М. Діяльність міжнародних організацій у сфері забезпечення гендерної рівності. Юридичний часопис Національної академії внутрішніх справ. 2020. № 1. С. 102–109. DOI: https://doi.org/10.33270/04201901.102.
7. Камінська Н. В., Романова Н. В. Реалізація політики гендерної рівності ООН в секторі безпеки і оборони України. Стан та перспективи реформування сектору безпеки і оборони України : матер. ІІ Міжнародної науково-практичної конференції (Київ, 30 листопада 2018 р.). Київ : ФОП Кандиба Т. П., 2018. С. 231–233.
8. Kaminska, N., Loshchykhin, O., Romanova, N. The role of the OSCE in ensuring gender equality into policies and practices. Fundamental and Applied Researches in Practice of Leading Scientific Schools. 2019. № 34(4). Р. 87–91. URL: https://farplss.org/index.php/journal/article/view/662 (Дата звернення: 25.10.2021).
9. Камінська Н. В., Чернявський С. С., Перунова О. С. Законодавче регулювання та міжнародні стандарти гендерної рівності: лекція. К. : НАВС, 2020. 23 с. URL: https://www.dsns.gov.ua/files/2020/5/20/112/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D1%96%D1%8F_2.pdf (Дата звернення: 25.10.2021).
10. Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків : Закон України від 08.09.2005 р. № 2866-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-15#Text (Дата звернення: 25.10.2021).
11. Про затвердження Методичних рекомендацій з проведення ґендерно-правової експертизи актів законодавства та проєктів нормативно-правових актів, визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства юстиції України від 12.05.2006 р. № 42/5 : затв. наказом Міністерства юстиції України від 27.11.2018 р. № 3719/5. URL: https://minjust.gov.ua/m/pravovi-zasadi-provedennya-genderno-pravovoi-ekspertizi (Дата звернення: 25.10.2021).
12. Питання проведення гендерно-правової експертизи : Постанова Кабінету Міністрів України від 28.11.2018 р. № 997. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pitannya-provedennya-genderno-pravovoyi-ekspertizi (Дата звернення: 25.10.2021).
13. Висновки за результатами проведення гендерно-правової експертизи актів законодавства. URL: https://minjust.gov.ua/law_gendpravexp_concl (Дата звернення: 25.10.2021).
14. Романова Н. В. Гендерно-правова експертиза як складова механiзму забезпечення гендерної рiвностi. URL: https://prc.com.ua/wp-content/uploads/2021/01/vprc_2019_19_8.pdf (Дата звернення: 25.10.2021).
15. Gusyak M., Svyeshnikova M. Gender legal examination of statutes as sources of public and private law. Visegrad Journal on Human Rights. 2021. № 1. Р. 149–153.
16. Проблеми законодавчого забезпечення пріоритетних сфер суспільних відносин (на основі аналізу законопроєктів, включених до порядку денного четвертої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання) / Інститут законодавства Верховної Ради України ; заг. ред. В. О. Зайчука. Т. 19. К., 2021. 660 с.
17. Нестерович В. Ф. Конституційно-правові види громадської експертизи в Україні. URL: https://maup.com.ua/assets/files/expert/2/konstitucijno-pravovi-vidi-gromadskoi-ekspertizi-v-ukraini-2.pdf (Дата звернення: 25.10.20211).
18. Порядок проведення органами виконавчої влади антидискримінаційної експертизи проєктів нормативно-правових актів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 р. № 61 «Питання проведення антидискримінаційної експертизи та громадської антидискримінаційної експертизи проєктів нормативно-правових актів». Офіційний вісник України. 2013. № 9. Ст. 343.
19. Мельник Т. М. Гендерна експертиза українського законодавства: сутність, необхідність та методологічні основи. Київ : Логос, 2001. 46 с.
20. UNESCO, Measuring Gender Equality in Science and Engineering: the SAGA Toolkit, SAGA Working Paper 2, Paris, 2017. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0025/002597/259766e.pdf (Дата звернення: 25.10.2021).
21. Шабанов Р. Проблемні питання проведення гендерно-правової експертизи трудового законодавства. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2021/6/16.pdf (Дата звернення: 25.10.2021).
22. Левченко К. Б. Методологічні підходи щодо здійснення гендерно-правової експертизи національного законодавства України. К. : Телесик, 2008. 88 с.
23. Ґендерна політика в системі державного управління : підручник / за заг. ред. М. М. Білинської. Запоріжжя : Друкарський світ, 2011. 132 с.
24. Ґендерний аналіз як інструмент удосконалення законодавства. URL: https://womenua.today/UWC-library/unwomen/10-GenderAnalysis_As_A_Tool_For_Improving_Legislation_UA.PDF (Дата звернення: 25.10.2021).
25. Making Laws Work for Women and Men: A Practical Guide to Gender-Sensitive Legislation. Warsaw, OSCE/ODIHR. 2017. 82 р.
26. Дашковська О. Р. Гендерно-правова експертиза законодавства як інструмент забезпечення рівноправності статей. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія «Юриспруденція». 2014. Вип. 10–1. Т. 1. С. 8–10.
27. Грицай І. О. Теоретико-правова характеристика інституту гендерно-правової експертизи: вітчизняний та зарубіжний досвід. Науковий вісник ДДУВС. 2017. № 4. С. 15–23. DOI: 10.31733/2078-3566-2017-4-15-23.
28. Мищак І. М. Сучасні проблеми та перспективи удосконалення Конституції України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2021. № 4. С. 40–47. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.04.04.
29. «Цифрова Україна»: конституційно-правова модель / за заг. ред. Р. О. Стефанчука, О. Л. Копиленка, Є. Р. Бершеди, О. М. Клименко. К. : Інститут законодавства Верховної Ради України, 2021. 688 с.

References:
1. Verkhovna Rada Ukrainy. (1996). Konstytutsiya Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
2. Torosyan, R. A. (2015). Mezhdunarodnye standarty gendernoho ravenstva. Іzvestіya Saratovskoho un-ta. Seriyi : Ekonomika. Upravlenie. Pravo, T. 15, Vyp. 3, 347–349. DOI: 10.18500/1994-2540-2015-15-3-347-352 [in Russian].
3. Gryshak, S. (2017). Standarty gendernoyi rivnosti Rady Yevropy yak normatyvno-pravove pidgruntya rozvytku gendernoyi osvity v postradyans’kyh krayinah. Osvitologichnyi dyskurs, 3-4, 18–19 [in Ukrainian].
4. Myshchak, I. M. (2013). Normatyvna diyalnist OON shchodo zabezpechennya prava lyudyny na osvitu ta vprovadzhennya tsykh norm v Ukraini. Yurydychnyy zhurnal Donetskoho universytetu, 2 (30), 164–171 [in Ukrainian].
5. Zayika, A. A. (2018). Mizhnarodno-pravovi (yevropeyski) standarty zahystu vid gendernoyi dyskryminaciyi. Problemy zakonnosti, vyp. 143, 30–38 [in Ukrainian].
6. Kaminska, N., Svyeshnikova, M. (2020). Diyalnist mizhnarodnyh organizatsiy u sferi zabezpechennya gendernoyi rivnosti. Yurydychnyi chasopys Nacionalnoyi akademiyi vnutrishnih sprav, 1, 102–109 [in Ukrainian].
7. Kaminska, N. V., Romanova, N. V. (2018). Realizatsiya polityky hendernoyi rivnosti OON v sektori bezpeky i oborony Ukrainy. Stan ta perspektyvy reformuvannya sektoru bezpeky i oborony Ukrayiny : mater. II Mizhnarodnoyi naukovo-praktychnoyi konferentsiyi (Kyiv, 30 lystopada 2018 r.). Kyiv : FOP Kandyba T. P., 231–233 [in Ukrainian].
8. Kaminska, N., Loshchykhin, O., Romanova, N. (2019). The role of the OSCE in ensuring gender equality into policies and practices. Fundamental and Applied Researches in Practice of Leading Scientific Schools, 34(4), 87–91. URL: https://farplss.org/index.php/journal/article/view/662 (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
9. Kaminska, N. V., Chernyavskyi, S. S., Perunova, O. S. (2020). Zakonodavche regulyuvannya ta mizhnarodni standarty gendernoyi rivnosti: lekciya. K. : NAVS. URL: https://www.dsns.gov.ua/files/2020/5/20/112/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D1%96%D1%8F_2.pdf (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
10. Verkhovna Rada Ukrainy. (2005). Pro zabezpechennya rivnyh prav ta mozhlyvostey zhinok i cholovikiv : Zakon Ukrainy No 2866-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-15#Text (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
11. Ministerstvo yustytsiyi Ukrainy. (2018). Pro zatverdzhennya Metodychnyh rekomendatsiy z provedennya genderno-pravovoyi ekspertyzy aktiv zakonodavstva ta proektiv normatyvno-pravovyр aktiv, vyznannya takym, shho vtratyv chynnist, nakazu Ministerstva yustytsciyi Ukrainy (2006) No 42/5: zatv. nakazom No 3719/5. URL: https://minjust.gov.ua/m/pravovi-zasadi-provedennya-genderno-pravovoi-ekspertizi (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
12. Vysnovky za rezultatamy provedennya genderno-pravovoyi ekspertyzy aktiv zakonodavstva. URL: https://minjust.gov.ua/law_gendpravexp_concl (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
13. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2018). Pytannya provedennya genderno-pravovoyi ekspertyzy : Postanova No 997. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pitannya-provedennya-genderno-pravovoyi-ekspertizi (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
14. Romanova, N. V. (2019). Genderno-pravova ekspertyza yak skladova mehanizmu zabezpechennya gendernoyi rivnosti. URL: https://prc.com.ua/wp-content/uploads/2021/01/vprc_2019_19_8.pdf (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
15. Gusyak, M., Svyeshnikova, M. (2021). Gender legal examination of statutes as sources of public and private law. Visegrad Journal on Human Rights, 1, 149–153.
16. Problemy zakonodavchogo zabezpechennya priorytetnyh sfer suspilnyh vidnosyn (na osnovi analizu zakonoproyektiv, vklyuchenyh do poryadku dennoho chetvertoyi sesiyi Verkhovnoyi Rady Ukrainy devyatoho sklykannya). (2021) / Instytut zakonodavstva Verkhovnoyi Rady Ukrainy; zag. red. V. O. Zaychuka. T. 19. Kyiv [in Ukrainian].
17. Nesterovych, V. F. (2014). Konstytuciyno-pravovi vydy hromadskoyi ekspertyzy v Ukraini. URL: https://maup.com.ua/assets/files/expert/2/konstitu cijno-pravovi-vidi-gromadskoi-ekspertizi-v-ukraini-2.pdf (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
18. Poryadok provedennya orhanamy vykonavchoyi vlady antydyskryminatsiynoyi ekspertyzy proektiv normatyvno-pravovyh aktiv : zatverdzhenyi postanovoyu Kabinetu Ministriv Ukrainy No 61 «Pytannya provedennya antydyskryminatsiynoyi ekspertyzy ta hromadskoyi antydyskryminatsiynoyi ekspertyzy proektiv normatyvno-pravovyh aktiv». Ofitsiynyi visnyk Ukrainy, 9, st. 343 [in Ukrainian].
19. Melnyk, T. M. (2001). Genderna ekspertyza ukrayinskoho zakonodavstva: sutnist, neobhidnist ta metodologichni osnovy. Kyiv : Logos [in Ukrainian].
20. UNESCO. (2017). Measuring Gender Equality in Science and Engineering: the SAGA Toolkit. SAGA Working Paper, 2. Paris. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0025/002597/259766e.pdf (Last accessed: 25.10.2021).
21. Shabanov, R. (2021). Problemni pytannya provedennya genderno-pravovoyi ekspertyzy trudovogo zakonodavstva. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2021/6/16.pdf (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
22. Levchenko, K. B. (2008). Metodologichni pidhody shhodo zdiysnennya genderno-pravovoyi ekspertyzy natsionalnogo zakonodavstva Ukrainy. K. : Telesyk [in Ukrainian].
23. Genderna polityka v systemi derzhavnogo upravlinnya : pidruchnyk. (2011) / za zag. red. M. M. Bilynskoyi. Zaporizhzhya : Drukarskyi svit [in Ukrainian].
24. Gendernyi analiz yak instrument udoskonalennya zakonodavstva. URL: https://womenua.today/UWC-library/unwomen/10-GenderAnalysis_As_A_Tool_For_Improving_Legislation_UA.PDF (Last accessed: 25.10.2021) [in Ukrainian].
25. Making Laws Work for Women and Men: A Practical Guide to Gender-Sensitive Legislation. (2017). Warsaw, OSCE/ODIHR.
26. Dashkovska, O. R. (2014). Genderno-pravova ekspertyza zakonodavstva yak instrument zabezpechennya rivnopravnosti statey. Naukovyi visnyk Mizhnarodnogo gumanitarnogo universytetu. Seriya «Yurysprudentsiya», vyp. 10-1, t. 1, 8–10 [in Ukrainian].
27. Gryczay, I. O. (2017). Teoretyko-pravova kharakterystyka instytutu genderno-pravovoyi ekspertyzy: vitchyznyanyi ta zarubizhnyi dosvid. Naukovyi visnyk DDUVS, 4, 15–23 [in Ukrainian].
28. Myshchak , I. M. (2021). Modern problems and perspectives оf improving the Constitution of Ukraine. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, 4, 40–47. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.04.04 [in Ukrainian].
29. «Tsyfrova Ukraina»: konstytuciyno-pravova model. (2021) / za zag. red. R. O. Stefanchuka, O. L. Kopylenka, Ye. R. Bershedy, O. M. Klymenko. K. : Instytut zakonodavstva Verkhovnoyi Rady Ukrainy [in Ukrainian].

Abstract views: 99
PDF Downloads: 45
Published
2021-12-29
How to Cite
Kaminska , N. (2021). Gender and legal expertise as a way of modernization legislative drafting in Ukraine. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (6), 50-61. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.06.06