Ways to improve the legislative ensuring conducting counter-intelligence measures by authorized bodies and divisions of the State Border Guard Service of Ukraine

  • V. V. Tyshchuk  Senior Lecturer of the Department of special disciplines Faculty of Law Enforcement of the National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine named after Bohdan Khmelnytsky http://orcid.org/0000-0001-5811-5909
Keywords: counterintelligence measures, the legislative support of the counterintelligence measures, counterintelligence activities, the units for the ensuring internal and own security, the State Border Guard Service of Ukraine

Abstract

The article is devoted to the identification and scientific analysis of the problematic issues connected to the implementation of the intelligence body and units powers of internal security of the State Border Guard Service of Ukraine, which conduct counterintelligence measures at the level of Ukrainian legislation and on this basis to form sound proposals to solve them. It is emphasized that the legislative support for counterintelligence measures in the context of the relevant authorized bodies and units of the State Border Guard Service of Ukraine should be formed on the basis of a single theoretical principle of the concept and classification of counterintelligence measures. Guided by the practical need to form the appropriate theoretical foundations of the legislation on counterintelligence measures and counterintelligence search, as the basic categories of the system of counterintelligence activities, it is proposed to determine their definitions. The main shortcomings of the Law of Ukraine "About the Counterintelligence Activities" are identified and ways to correct them are proposed.

The purpose of the article is a scientific analysis of the problematic issues of the legislative support of counterintelligence activities by the authorized bodies and units of the State Border Guard Service of Ukraine.

The scientific novelty of the article is in the identification of the main problems of the legislative support for the implementation of the powers of the intelligence agency and units of internal security of the State Border Guard Service of Ukraine, which conduct counterintelligence measures and suggest ways to solve them.

Conclusions. 1) The Law of Ukraine «On the Counterintelligence Activity» does not contain definitions «counterintelligence measure» and «counterintelligence search», which are the main categories of the counterintelligence system. This situation is unacceptable, so the definitions «counterintelligence measure» and «counterintelligence search» should be provided in the legislation due to counterintelligence activities; 2) it should be noted that the authorized bodies and subdivisions of the State Border Guard Service of Ukraine are integrated into the system of counterintelligence, search, regime, administrative and legal measures, which is why the restrictions provided by part 2 of the Article 5 of the Law of Ukraine «On the Counterintelligence Activity» about the performance of the above mentioned units of only certain counterintelligence activities, has a formal character; 3) it is natural that the restrictions on the implementation of the system of counterintelligence activities by the relevant state bodies concern the objects of the counterintelligence support, and not the forms, methods, forces and means of counterintelligence activities; 4) the removed from the definition of the counterintelligence activity phrase «intelligence measures», which should be carried out in the interests of counterintelligence, should be restored in the Law of Ukraine «On the Counterintelligence Activity»; 5) the authorization of the operative-search subdivisions of the Department of operative-search activity of the State Border Guard Service of Ukraine to conduct counterintelligence measures will strengthen preventive and offensive actions on counterintelligence support of protection of the state border of Ukraine.

References

1. Про контррозвідувальну діяльність : Закон України від 26 грудня 2002 р. № 374-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/374-15#Text (Дата звернення: 18.05.2021).
2. Кожелянко О. В. Щодо визначення понять методів та заходів контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності у системі забезпечення державної безпеки. Науковий вісник публічного та приватного права: Кримінальний процес та криміналістика; судова експертиза; оперативно-розшукова діяльність. 2019. Випуск 1. Том 1. С. 211–215.
3. Про розвідку : Закон України від 17 вересня 2020 р. № 912-IХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/912-20#Text (Дата звернення: 18.05.2021).
4. Про внесення змін до Закону України «Про Службу безпеки України» щодо удосконалення організаційно-правових засад діяльності Служби безпеки України : проект Закону (реєстр. № 3196-д від 26 жовтня 2020 р.). URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70243 (Дата звернення: 18.05.2021).
5. Про внесення змін до законів України, що регулюють оперативно-розшукову та контррозвідувальну діяльність : пояснювальна записка до проекту Закону України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=54666&pf35401=336780 (Дата звернення: 18.05.2021).
6. Кравченко Р. М. Щодо деяких підходів до вдосконалення контррозвідувального пошуку органів військової контррозвідки СБ України з урахуванням аналізу законодавства США. Інформація і право. № 2(29)/2019. С. 106–114. URL: http://ippi.org.ua/sites/default/files/14_11.pdf (Дата звернення: 18.05.2021).
7. Тищук В. В. Види та класифікація контррозвідувальних заходів у діяльності державної прикордонної служби України. Вісник Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького. Серія: Юридичні науки. 2018. Випуск 3. С. 105–117. URL: https://nadpsu.edu.ua/wp-content/uploads/2018/12/visnik_3_2018_ur.pdf (Дата звернення: 18.05.2021).
8. Царенко С. І. Механізм адміністративно-правого забезпечення прикордонного режиму Державною прикордонною службою України, Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія: Юридичні науки. 2015. Випуск 5. Том 3. С. 83–86.
9. Про оперативно-розшукову діяльність : Закон України від 18 лютого 1992 р. № 2135-ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2135-12#Text (Дата звернення: 18.05.2021).
10. Про Державну прикордонну службу України : Закон України від 3 квітня 2003 р. № 661-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-15#Text (Дата звернення: 18.05.2021).
11. Про державний кордон України : Закон України від 4 листопада 1991 р. № 1777-ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1777-12#Text (Дата звернення: 18.05.2021).
12. Про прикордонний контроль : Закон України від 5 листопада 2009 р. № 1710-VІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1710-17#Text (Дата звернення: 18.05.2021).
13. Про державну таємницю : Закон України від 21 січня 1994 р. № 3855-ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3855-12#Text (Дата звернення: 18.05.2021).
14. Про прикордонний режим : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1147-98-п. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1147-98-%D0%BF#Text (Дата звернення: 18.05.2021).
15. Про Службу зовнішньої розвідки України : Закон України від 1 грудня 2005 р. № 3160-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3160-15#Text (Дата звернення: 18.05.2021).
16. Юрченко О. М., Скулиш Є. Д., Шамара О. В. Розвиток правової системи розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності в Україні. Бюлетень Міністерства юстиції України. 2014. № 10. С. 129–138.
17. Пилипчук В. Г. Формування теоретико правових основ забезпечення державної безпеки України : монографія. К. : НКЦ СБ України, 2008. 256 с.
18. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 вересня 2017 року «Про Концепцію забезпечення контррозвідувального режиму в Україні» : Указ Президента України від 6 жовтня 2017 р. № 310/2017. URL: https://tinyurl.com/yyha6mwo (Дата звернення: 18.05.2021).
19. Притула А. М. Контррозвідувальна діяльність в особливий період. Вісник Південного регіонального центру Національної академії правових наук України. 2015. № 5. С. 235–240.
References:
1. Verkhovna Rada Ukrainy. (2002). Pro kontrrozviduvalnu diialnist : Zakon Ukrainy № 374-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/374-15#Text (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
2. Kozhelianko, O. V. (2019). Shchodo vyznachennia poniat metodiv ta zakhodiv kontrrozviduvalnoi ta operatyvno-rozshukovoi diialnosti u systemi zabezpechennia derzhavnoi bezpeky. Naukovyi visnyk publichnoho ta pryvatnoho prava: Kryminalnyi protses ta kryminalistyka; sudova ekspertyza; operatyvno-rozshukova diialnist, Vyp. 1, T. 1, 211–215 [in Ukrainian].
3. Verkhovna Rada Ukrainy. (2020). Pro rozvidku : Zakon Ukrainy № 912-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/912-20#Text (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
4. Verkhovna Rada Ukrainy. (2020). Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro Sluzhbu bezpeky Ukrainy» shchodo udoskonalennia orhanizatsiino-pravovykh zasad diialnosti Sluzhby bezpeky Ukrainy : Proekt Zakonu (reyestr. № 3196-d). URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70243 (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
5. Pro vnesennia zmin do zakoniv Ukrainy, shcho rehuliuiut operatyvno-rozshukovu ta kontrrozviduvalnu diialnist: poiasniuvalna zapyska do proektu Zakonu Ukrainy. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=54666&pf35401=336780 (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
6. Kravchenko R. M. (2019). Shchodo deiakykh pidkhodiv do vdoskonalennia kontrrozviduvalnoho poshuku orhaniv viiskovoi kontrrozvidky SB Ukrainy z urakhuvanniam analizu zakonodavstva SShA. Informatsiia i pravo, 2(29), 106–114. URL: http://ippi.org.ua/sites/default/files/14_11.pdf (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
7. Tyshchuk V. V. (2018). Vydy ta klasyfikatsiia kontrrozviduvalnykh zakhodiv u diialnosti derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy. Visnyk Natsionalnoi akademii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy imeni Bohdana Khmelnytskoho. Seriia: Yurydychni nauky, Vyp. 3, 105–117. URL: https://nadpsu.edu.ua/wp-content/uploads/2018/12/visnik_3_2018_ur.pdf (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
8. Tsarenko S. I. (2015). Mekhanizm administratyvno-pravoho zabezpechennia prykordonnoho rezhymu Derzhavnoiu prykordonnoiu sluzhboiu Ukrainy. Naukovyi visnyk Khersonskoho derzhavnoho universytetu. Seriia: Yurydychni nauky, Vyp. 5, T. 3, 83–86 [in Ukrainian].
9. Verkhovna Rada Ukrainy. (1992). Pro operatyvno-rozshukovu diialnist : Zakon Ukrainy № 2135-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2135-12#Text (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
10. Verkhovna Rada Ukrainy. (2003). Pro Derzhavnu prykordonnu sluzhbu Ukrainy : Zakon Ukrainy № 661-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-15#Text (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
11. Verkhovna Rada Ukrainy. (1991). Pro derzhavnyi kordon Ukrainy : Zakon Ukrainy № 1777-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1777-12#Text (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
12. Verkhovna Rada Ukrainy. (2009). Pro prykordonnyi control : Zakon Ukrainy № 1710-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1710-17#Text (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
13. Verkhovna Rada Ukrainy. (1994). Pro derzhavnu taiemnytsiu : Zakon Ukrainy № 3855-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3855-12#Text (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
14. Kabinet Ministriv Ukrainy. (1998). Pro prykordonnyi rezhym : Postanova № 1147-98-p. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1147-98-%D0%BF#Text (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
15. Verkhovna Rada Ukrainy. (2005). Pro Sluzhbu zovnishnoi rozvidky Ukrainy : Zakon Ukrainy № 3160-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3160-15#Text (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
16. Iurchenko, O. M., Skulysh, Ie. D., Shamara, O. V. (2014). Rozvytok pravovoi systemy rozviduvalnoi, kontrrozviduvalnoi ta operatyvno-rozshukovoi diialnosti v Ukraini. Biuleten Ministerstva yustytsii Ukrainy, 10, 129–138 [in Ukrainian].
17. Pylypchuk, V. H. (2008). Formuvannia teoretyko-pravovykh osnov zabezpechennia derzhavnoi bezpeky Ukrainy. K. : NKTs SB Ukrainy [in Ukrainian].
18. Prezydent Ukrainy. (2017). Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 13 veresnia 2017 roku «Pro Kontseptsiiu zabezpechennia kontrrozviduvalnoho rezhymu v Ukraini» : Ukaz № 310/2017. URL: https://tinyurl.com/yyha6mwo (Last accessed: 18.05.2021) [in Ukrainian].
19. Prytula, A. M. (2015). Kontrrozviduvalna diialnist v osoblyvyi period. Visnyk Pivdennoho rehionalnoho tsentru Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy, 5, 235–240 [in Ukrainian].

Abstract views: 45
PDF Downloads: 9
Published
2021-07-21
How to Cite
Tyshchuk , V. (2021). Ways to improve the legislative ensuring conducting counter-intelligence measures by authorized bodies and divisions of the State Border Guard Service of Ukraine . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (4), 94-103. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.04.10