Modern problems and perspectives оf improving the Constitution of Ukraine

  • I. M. Myshchak  Doctor of History, Professor, Head of the Scientific and Organization Department, the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine http://orcid.org/0000-0002-4466-9836
Keywords: onstitution, law, parliamentarism, decentralization, reform.

Abstract

The purpose of the article is to highlight those problematic and debatable provisions that were either not finally resolved during the adoption of Basic Law, or need to be changed in view of the current status of development of state and society.Scientific novelty consists in the analysis of constitutional norms and opinions of experts and highlight of those provisions of Constitution of Ukraine which need changes or specification in modern conditions of transformation of political and legal system of Ukraine.

Conclusions. Most constitutionalists agree that the potential of the current Constitution of Ukraine has not been exhausted, it continues to operate successfully and provides the foundations of state law and order and guarantees for the protection of human and civil rights. Some criticisms of the Basic Law are related not so much to its norms as to the political situation. In addition, a number of laws not expressly provided by the Constitution of Ukraine have not been adopted, many laws have not been brought into line with its norms, which significantly affects the quality of perception of the Basic Law, as well as inadequate implementation not only by citizens but also by public authorities. local self-government, low level of legal awareness and legal culture. All these factors in general strengthen public opinion about the need to reform constitutional norms and thus solve pressing legal problems.

The peculiarity of the amendments to the Constitution is that they actually reflect political and social sentiments, but are not properly worked out by legal professionals, which creates another reason for dissatisfaction with certain changes. It is worth noting that in Ukraine almost all the period of independence there were special commissions created for professional processing of amendments to the Basic Law. However, neither the National Constitutional Council, nor the Constitutional Assembly, nor the Constitutional Commission, nor even the current Commission on Legal Reform have approved the final version of the changes they have made.

Some problematic provisions of the Constitution of Ukraine, in particular regarding the status of Crimea, issues of language, state symbols, land, were obvious even during its adoption, but are prescribed as compromises. In addition, during the years of independence, the social development of the state has put on the agenda a number of important aspects that may be the subject of amendments to the Constitution. Such reforms, which require amendments to the Basic Law, include judicial, decentralization, a clear division of powers between the branches of government and a balance of checks and balances, and the expansion of constitutional human and civil rights and freedoms with clear guarantees. However, this list is not exhaustive, as further social development puts on the agenda new issues that will require legal guarantees and settlement, including at the level of the Constitution of Ukraine.

References

1. Jennings I. The British Constitution. Cambridge : Cambridge University Press, 1971. 220 р.
2. Duverger M. Les Constitutions de la France. Paris : Presses Universitaires de France, 1998. 128 р.
3. Sartori G. Constitutionalism: a Preliminary Discussion. The American Political Science Review, Vol. 56, No. 4 (Dec., 1962), P. 853–864.
4. Крусян А. Р. Сучасний український конституціоналізм. К. : Юрінком Iнтер, 2010. 560 с.
5. Оніщук М. В. Український конституціоналізм: виміри модернізації: (вибр. ст.) / Ін-т прав. політики. К. : Юрінком Інтер, 2013. 119 с.
6. Речицький В. В. Неформальний конституціоналізм: [юрид. есе]. Харків : Права людини, 2018. 353 с.
7. Савчин М. В. Конституціоналізм і природа конституції : моногр. Ужгород : Поліграфцентр «Ліра», 2009. 372 с.
8. Шаповал В. М. Сучасний конституціоналізм. К. : Юрид. Фірма «Салком»; Юрінком Інтер, 2005. 560 с.
9. Засідання сто сьоме (П’ятниця, 28 червня 1996 року). Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://www.rada.gov.ua/meeting/stenogr/show/3894.html
10. «Конституція – правне обличчя всієї країни» (нереалізовані сторінки сучасного українського конституційного процесу): Збірка проектів Конституції України та законопроектів про внесення змін до Основного Закону України, Концепція нової Конституції України та концепції змін до Конституції України: У 2-х т. / Інститут законодавства Верховної Ради України. 2-е вид., переробл. і доповн. Т. 2. Кн. 1. К. : СПД Чалчинська Н.В, 2019. 957 с.
11. «Конституція – правне обличчя всієї країни» (нереалізовані сторінки сучасного українського конституційного процесу): Збірка проектів Конституції України та законопроектів про внесення змін до Основного Закону України, Концепція нової Конституції України та концепції змін до Конституції України: У 2-х т. / Інститут законодавства Верховної Ради України. 2-е вид., переробл. і доповн. Т. 2. Кн. 2. К. : СПД Чалчинська Н.В., 2019. 471 с.
12. Мищак І. М. Рішення Конституційного Суду України як лакмусовий папірець політичної кризи в державі. Конституційний процес в Україні: політико-правові аспекти. 2020. № 11 (79). C. 3–8. URL: http://nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=5047:rishennya-konstitutsijnogo-sudu-ukrajini-yak-lakmusovij-papirets-politichnoji-krizi-v-derzhavi&catid=71&Itemid=382 (Дата звернення: 28.05.2021).
13. Бориславський Л. Конституція України: її реалізація та способи удосконалення. Вісник Конституційного Суду України. 2014. № 4. С. 103–110.
14. Коліушко І., Кириченко Ю. Проблеми дієвості Конституції України та удосконалення її змісту. URL: https://parlament.org.ua/upload/docs/statKUkoliush.doc.pdf (Дата звернення: 28.05.2021).
15. Бабенко К. Проблема стабільності конституції в аспекті суспільних трансформацій. URL: https://6aas.gov.ua/ua/proekty/articles/b/110-%D1%80%D0%B3%D0%BE%D0%AC%D0%86%D0%B5%D1%82%D0%B0- (Дата звернення: 28.05.2021).
16. Майерсон Роджер, Роланд Жерар, Милованов Тимофій. Глибинні проблеми: Україні не обійтися без справжньої конституційної реформи. Вокс Україна. URL: https://voxukraine.org/a-case-for-constitutional-reform-in-ukraine-ua/ (Дата звернення: 28.05.2021).
17. Проблеми імплементації змін до Конституції України щодо правосуддя та статусу Конституційного Суду України. URL: https://razumkov.org.ua/uploads/article/2017_Sud_reform.pdf (Дата звернення: 28.05.2021).
18. Мищак І. М. Стратегія влади щодо розвитку органів правосуддя та конституційного судочинства в Україні. Конституційний процес в Україні: політико-правові аспекти. 2021. № 4 (84). C. 3–8. URL: http://nbuviap.gov.ua/images/konstutyciynuy_proces/2021/4.pdf (Дата звернення: 28.05.2021).
19. Мищак І. М. Деякі питання удосконалення контрольної функції парламенту. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2010. № 3. С. 37–43.
20. Мищак І. М. Правова регламентація діяльності комітетів Верховної Ради України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2011. № 5(8). С. 39–44.
21. Куровська І. А. Важливість реалізації принципу верховенства права для розбудови сучасної правової держави в умовах євроінтеграції. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2015. № 2. С. 11–15.
22. Куровська І. А. Принцип «верховенства права» як провідний принцип права Європейського Союзу та Ради Європи. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2016. № 3. С. 86–89.

References:
1. Jennings, I. (1971). The British Constitution. Cambridge : Cambridge University Press.
2. Duverger, M. (1998). Les Constitutions de la France. Paris : Presses Universitaires de France.
3. Sartori, G. (1962). Constitutionalism: a Preliminary Discussion. The American Political Science Review, Vol. 56, No. 4 (Dec., 1962), 853–864.
4. Krusian, A. R. (2010). Suchasnyi ukrainskyi konstytutsionalizm. Kyiv : Yurinkom Inter [in Ukrainian].
5. Onishchuk, M. V. (2013). Ukrainskyi konstytutsionalizm: vymiry modernizatsii: (vybr. st.) / In-t prav. polityky. Kyiv : Yurinkom Inter [in Ukrainian].
6. Rechytskyi, V. V. (2018). Neformalnyi konstytutsionalizm: [iuryd. ese]. Kharkiv : Prava liudyny [in Ukrainian].
7. Savchyn, M. V. (2009). Konstytutsionalizm i pryroda konstytutsii. Uzhhorod : Polihraftsentr «Lira» [in Ukrainian].
8. Shapoval, V. M. (2005). Suchasnyi konstytutsionalizm. Kyiv : Yuryd. Firma «Salkom»; Yurinkom Inter [in Ukrainian].
9. Verkhovna Rada Ukrаiny. (1996). Zasidannia sto some (Piatnytsia, 28 chervnia 1996 roku) / Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://www.rada.gov.ua/meeting/stenogr/show/3894.html (Last accessed: 28.05.2021) [in Ukrainian].
10. «Konstytutsiia – pravne oblychchia vsiiei krainy» (nerealizovani storinky suchasnoho ukrainskoho konstytutsiinoho protsesu): Zbirka proektiv Konstytutsii Ukrainy ta zakonoproektiv pro vnesennia zmin do Osnovnoho Zakonu Ukrainy, Kontseptsiia novoi Konstytutsii Ukrainy ta kontseptsii zmin do Konstytutsii Ukrainy: U 2-h t. (2019) / Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2-e vyd., pererobl. i dopovn. T. 2. Kn. 1. Kyiv : SPD Chalchynska N. V. [in Ukrainian].
11. «Konstytutsiia – pravne oblychchia vsiiei krainy» (nerealizovani storinky suchasnoho ukrainskoho konstytutsiinoho protsesu): Zbirka proektiv Konstytutsii Ukrainy ta zakonoproektiv pro vnesennia zmin do Osnovnoho Zakonu Ukrainy, Kontseptsiia novoi Konstytutsii Ukrainy ta kontseptsii zmin do Konstytutsii Ukrainy: U 2-h t. (2019) / Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2-e vyd., pererobl. i dopovn. T. 2. Kn. 2. Kyiv : SPD Chalchynska N. V. [in Ukrainian].
12. Myshchak, I. M. (2020). Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy yak lakmusovyi papirets politychnoi kryzy v derzhavi. Konstytutsiinyi protses v Ukraini: polityko-pravovi aspekty, 11 (79), 3–8. URL: http://nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=5047:rishennya-konstitutsijnogo-sudu-ukrajini-yak-lakmusovij-papirets-politichnoji-krizi-v-derzhavi&catid=71&Itemid=382 (Last accessed: 28.05.2021) [in Ukrainian].
13. Boryslavskyi, L. (2014). Konstytutsiia Ukrainy: yii realizatsiia ta sposoby udoskonalennia. Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 4, 103–110 [in Ukrainian].
14. Koliushko, I., Kyrychenko, Yu. Problemy diievosti Konstytutsii Ukrainy ta udoskonalennia yii zmistu. URL: https://parlament.org.ua/upload/docs/statKUkoliush.doc.pdf (Last accessed: 28.05.2021) [in Ukrainian].
15. Babenko, K. Problema stabilnosti konstytutsii v aspekti suspilnykh transformatsii. URL: https://6aas.gov.ua/ua/proekty/articles/b/110-%D1%80%D0%B3%D0%BE%D0%AC%D0%86%D0%B5%D1%82%D0%B0- (Last accessed: 28.05.2021) [in Ukrainian].
16. Maierson, Rodzher, Roland, Zherar, Mylovanov, Tymofii. Hlybynni problemy: Ukraini ne obiitysia bez spravzhnoi konstytutsiinoi reformy. Voks Ukraina. URL: https://voxukraine.org/a-case-for-constitutional-reform-in-ukraine-ua/ (Last accessed: 28.05.2021) [in Ukrainian].
17. Problemy implementatsii zmin do Konstytutsii Ukrainy shchodo pravosuddia ta statusu Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy. URL: https://razumkov.org.ua/uploads/article/2017_Sud_reform.pdf (Last accessed: 28.05.2021) [in Ukrainian].
18. Myshchak, I. M. (2021). Stratehiia vlady shchodo rozvytku orhaniv pravosuddia ta konstytutsiinoho sudochynstva v Ukraini. Konstytutsiinyi protses v Ukraini: polityko-pravovi aspekty, 4 (84), 3–8. URL: http://nbuviap.gov.ua/images/konstutyciynuy_proces/2021/4.pdf (Last accessed: 28.05.2021) [in Ukrainian].
19. Myshchak, I. M. (2010). Deiaki pytannia udoskonalennia kontrolnoi funktsii parlamentu. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoyi Rady Ukrainy, 3, 37–43 [in Ukrainian].
20. Myshchak, I. M. (2011). Pravova rehlamentatsiia diialnosti komitetiv Verkhovnoyi Rady Ukrainy. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoyi Rady Ukrainy, 5(8), 39–44 [in Ukrainian].
21. Kurovsʹka, I. A. (2015). Vazhlyvistʹ realizatsiyi pryntsypu verkhovenstva prava dlya rozbudovy suchasnoyi pravovoyi derzhavy v umovakh yevrointehratsiyi. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoyi Rady Ukrainy, 2, 11–15 [in Ukrainian].
22. Kurovsʹka, I. A. (2016). Pryntsyp «verkhovenstva prava» yak providnyy pryntsyp prava Yevropeysʹkoho Soyuzu ta Rady Yevropy. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoyi Rady Ukrainy, 3, 86–89 [in Ukrainian].

Abstract views: 24
PDF Downloads: 12
Published
2021-07-21
How to Cite
Myshchak , I. (2021). Modern problems and perspectives оf improving the Constitution of Ukraine . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (4), 40-47. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.04.04