The process of expanding human participation in local self-government through the updating of phenomenology of norm-project activity

  • О.О Boiarskyi Doctor of Law, doctoral student of the Institute of Legislation of the Verkhovna Rada of Ukraine, Judge of the Belgorod-Dniester City District Court of Odessa region http://orcid.org/0000-0001-9107-4897
Keywords: : local self-government, territorial community, man-inhabitant, man-member of territorial community, local self-government bodies, rule-making, norm-project activity.

Abstract

The purpose of the article is to consider and study the process of expanding human participation in local self-government through the actualization of the phenomenology of norm-project activity. It is proved that the process of expanding human participation in local self-government through the actualization of the phenomenology of normative project activity corresponds to the constitutional and legal guidelines of Part 2 of Art. 5 of the Constitution of Ukraine that the bearer of sovereignty in Ukraine is the people; Part 3 of Art. 5 of the Constitution of Ukraine that the right to determine and change the constitutional order in Ukraine belongs exclusively to the people and cannot be usurped by the state, its bodies and officials; Part 4 of Art. 5 of the Constitution of Ukraine that no one can usurp state power; Art. 69 of the Constitution of Ukraine that the people's will is exercised through elections, referendums and other forms of direct democracy. A systematic analysis of the above constitutional provisions makes it possible to determine that: a) they do not have the character of norms-declarations, and b) rather can be identified as norms-principles, norms-constants, c) have a complex, system-forming character, d) aimed at the emergence of a complex multilevel system of horizontal-vertical ties of managerial nature, which e) are closed to the formation and development of public relations around the processes of formation, formation, implementation, development and improvement of public power, and h) include various forms of direct and indirect democratic participation of citizens in these processes, including, firstly, the rule-making process, as well as, secondly, rule-making activities, which are its primary and «launching» stage, which i) allows for democratic participation of citizens in these processes not only to the range of constitutional values, but also to the means of activating the participation of man and citizen in the local in self-government.

The novelty of the study lies in the critical understanding of the general and special principles of norm-project activity (rule-making), which simultaneously act as principles of rule-making, to expand human participation in local government.

Conclusions. The most important factors influencing the participation of a resident and a member of the local community in local rule-making, in particular in its initial stage – rule-making, are: a) the fundamental influence of the concept of local democracy, because the dialectic of civil society shows that democracy is local self-government, which, in turn, is a form, way of existence and implementation of democracy; b) topical issues of human realization of their natural rights in the field of local self-government in the process of realization of its life cycle. The researched problems are especially relevant in the conditions of transformation of society, when the municipal reform in Ukraine is started and the process of local rule-making is really objectified in this connection, which determines the renewal of all spheres of life of the territorial community – hence participation of members in these processes. community, especially at the stage of normative project activity, is especially important and relevant. The most vivid expression of the participation of a resident and a member of the territorial community in local rule-making, in particular in its initial stage – rule-making is the result of a systematic analysis of basic (general) and special principles of rule-making. relevant organizational and organizational and legal forms of activity of authorized entities, including residents-members of the territorial community, as well as methods, means of legal equipment that motivates, determines, promotes, accompanies and ensures their participation in local rule-making, in particular in rule-making activities. Participation of a TG member in normative project activity – in the contextualization of the latter, as a stage of local rule-making of local self-government bodies, is possible, doctrinally, connotatively, narratively, technologically, normatively accompanied and provided – in the conditions of municipal reform of local society and a promising and effective organizational and organizational-legal means of its participation in local self-government, and in a functional sense is not only a powerful means of motivating people to participate in it, but also a significant form of expanding such participation in local democracy.

References

1. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. ст. 141.
2. Баймуратов М. А., Григорьев В. А. Муниципальная власть: актуальные проблемы становления и развития в Украине : монография. Одеса : Юридична література, 2003. 248 с.
3. Мищак І. М. Законодавче забезпечення місцевого самоврядування в Україні та перспективи його удосконалення. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2013. № 1. С. 54–57.
4. Баймуратов М. О., Боярський О. О. Дискреційні повноваження органів місцевого самоврядування в сфері захисту прав людини: методологічні підходи до розуміння та визначення. URL: https://www.publichne-pravo.com.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=87:pp-2019-34-04&catid=90&Itemid=483&lang=uk (Дата звернення: 16.05.2021).
5. Шваб К. Четвертая промышленная революция / пер. с анл. К. : Форс Україна, 2019. 208 с.
6. Роль юридичної служби органу місцевого самоврядування в формуванні та функціонуванні правового простору локальної демократії: монографія / М. О. Баймуратов, О. О. Кравець ; Харків. нац. ун-т ім. В. Н. Каразіна. Одеса : Фенікс, 2018. 326 с.
7. Баймуратов М. О. Правовий простір місцевого самоврядування: актуалізація проблематики визначення. Реформа місцевого самоврядування в Україні: сучасні тенденції та виклики. Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2018. С. 19–23.
8. Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text (Дата звернення: 16.05.2021).
9. Костенко О. М. Що таке природне право? Концепція природного права у світлі соціального натуралізму. URL: https://www.academia.edu/49001518/%D0%9E%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80_%D0%9A%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE_3?fbclid=IwAR3rODppvPYZAnQakxSjJQGMjz3ADNknkA2P0-iWT 8ReplhyhiPZ1SK1hVw (Дата звернення: 16.05.2021).
10. Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А. Проблемы теории государства и права : учебник. М. : Из-во ЭКСМО, 2005. 832 с.
11. Проблеми функціонування місцевих рад та їх виконавчих органів: монографія / за ред. Ю. М. Тодики. X. : Право, 2009. 540 с.
12. Чорнолуцький Р. В. Нормопроектування як початкова стадія нормотворчості органів місцевого самоврядування. Держава і право. 2016. Вип. 74. С. 92–110.
13. Львова Є. Глобальний конституціоналізм: теоретичні підходи та правові виклики до формування : монографія / за ред. д.ю.н., проф. М. Баймуратова. Одеса : Фенікс, 2019. 294 с.
14. Скакун О. Ф. Теория государства и права : учебник. Харьков : Консум, 2000. 704 с.
15. Ященко Р. Ю. Система принципів правотворчої діяльності та їх законодавче забезпечення. Держава і право: Збірн. наук. праць. Юридичні і політичні науки. Вип. 44. К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2009. С. 249–258.
16. Плавич В. П., Плавич С. В. Засадничі принципи правотворчої діяльності як основа її ефективності. Альманах права. Свобода, рівність та гідність особи в правовій теорії та юридичній практиці. Вип. 4. К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2013. С. 83–87.
17. Фігель М. В. Поняття принципів правотворчості та основні підходи до їх класифікації. Наукові записки. Т. 53. Юридичні науки. К. : Вид. Дім «Києво-Могилян. акад.», 2006. С. 21–24.
18. Чаплюк О. І. Загальні та спеціальні принципи національної правотворчості: поняття, значення та види. Часопис Київського університету права. 2010. № 1. С. 87–93.
19. Kopylenko Oleksandr, Myshchak Ivan. Community Control of the Activities of Self-Government Authorities in Ukraine and Poland. Jahrbuch für Ostrecht. 2019. P. 15–30.
20. Бенчмаркінг доброго врядування : практ. посіб. / за заг. ред. А. Гука. К. : ТОВ «Вид-во «Юстон», 2018. 60 с.

References:
1. Konstytutsiya Ukrainy: pryynyata na p’yatiy sesiyi Verkhovnoyi Rady Ukrainy 28 chervnya 1996 roku. (1996). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrainy, 30, st. 141 [in Ukrainian].
2. Baymuratov, M. A., Hryhorʹev, V. A. (2003). Munytsypalʹnaya vlastʹ: aktualʹnye problemy stanovlenyya y razvytyya v Ukraine. Odesa : Yurydychna literatura [in Russian].
3. Myshchak, I. M. (2013). Zakonodavche zabezpechennia mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini ta perspektyvy yoho udoskonalennia. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 54–57 [in Ukrainian].
4. Baymuratov, M. O., Boyarsʹkyi, O. O. Dyskretsiyni povnovazhennya orhaniv mistsevoho samovryaduvannya v sferi zakhystu prav lyudyny: metodolohichni pidkhody do rozuminnya ta vyznachennya. URL: https://www.publichne-pravo.com.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=87:pp-2019-34-04&catid=90&Itemid=483&lang=uk (Last accessed: 16.05.2021) [in Ukrainian].
5. Shvab, K. (2019). Chetvertaya promyshlennaya revolyutsyya / per. s angl. K. : Fors Ukraina [in Russian].
6. Rolʹ yurydychnoyi sluzhby orhanu mistsevoho samovryaduvannya v formuvanni ta funktsionuvanni pravovoho prostoru lokalʹnoyi demokratiyi. (2018) / M. O. Baymuratov, O. O. Kravetsʹ ; Kharkiv. nats. un-t im. V. N. Karazina. Odesa : Feniks [in Ukrainian].
7. Baymuratov, M. O. (2018). Pravovyy prostir mistsevoho samovryaduvannya: aktualizatsiya problematyky vyznachennya. Reforma mistsevoho samovryaduvannya v Ukrayini: suchasni tendentsiyi ta vyklyky. Lʹviv: LRIDU NADU, 19–23 [in Ukrainian].
8. Yevropeysʹka khartiya mistsevoho samovryaduvannya 1985 roku. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text (Last accessed: 16.05.2021) [in Ukrainian].
9. Kostenko, O. M. Shcho take pryrodne pravo? Kontseptsiya pryrodnoho prava u svitli sotsialʹnoho naturalizmu. URL: https://www.academia.edu/49001518 /%D0%9E%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80_%D0%9A%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE_3?fbclid=IwAR3rODppvPYZAnQakxSjJQGMjz3ADNknkA2P0-iWT 8ReplhyhiPZ1SK1hVw (Last accessed: 16.05.2021) [in Ukrainian].
10. Holovystykova, A. N., Dmytryev, Yu. A. (2005). Problemy teoryy hosudarstva y prava. M. : Izd-vo ÉKSMO [in Russian].
11. Problemy funktsionuvannya mistsevykh rad ta yikh vykonavchykh orhaniv. (2009) / za red. Yu. M. Todyky. Kh. : Pravo [in Ukrainian].
12. Chornolutsʹkyy, R. V. (2016). Normoproektuvannya yak pochatkova stadiya normotvorchosti orhaniv mistsevoho samovryaduvannya. Derzhava i pravo, vyp. 74, 92–110 [in Ukrainian].
13. Lʹvova, Ye. (2019). Hlobalʹnyy konstytutsionalizm: teoretychni pidkhody ta pravovi vyklyky do formuvannya / za red. d.yu.n., prof. M. Baymuratova. Odesa : Feniks [in Ukrainian].
14. Skakun, O. F. (2000). Teoryya hosudarstva y prava. Kharʹkov: Konsum [in Russian].
15. Yashchenko, R. Yu. (2009). Systema pryntsypiv pravotvorchoyi diyalʹnosti ta yikh zakonodavche zabezpechennya. Derzhava i pravo: Zbirn. nauk. pratsʹ. Yurydychni i politychni nauky, vyp. 44. K. : In-t derzhavy i prava im. V. M. Koretsʹkoho NAN Ukrayiny, 249–258 [in Ukrainian].
16. Plavych, V. P., Plavych, S. V. (2013). Zasadnychi pryntsypy pravotvorchoyi diyalʹnosti yak osnova yiyi efektyvnosti. Alʹmanakh prava. Svoboda, rivnistʹ ta hidnistʹ osoby v pravoviy teoriyi ta yurydychniy praktytsi, vyp. 4. K. : In-t derzhavy i prava im. V. M. Koretsʹkoho NAN Ukrayiny, 83–87 [in Ukrainian].
17. Fihelʹ, M. V. (2006). Ponyattya pryntsypiv pravotvorchosti ta osnovni pidkhody do yikh klasyfikatsiyi. Naukovi zapysky, T. 53. Yurydychni nauky. K. : Vyd. Dim «Kyyevo-Mohylyan. akad.», 21–24 [in Ukrainian].
18. Chaplyuk, O. I. (2010). Zahalʹni ta spetsialʹni pryntsypy natsionalʹnoyi pravotvorchosti: ponyattya, znachennya ta vydy. Chasopys Kyyivsʹkoho universytetu prava, 1, 87–93 [in Ukrainian].
19. Kopylenko Oleksandr, Myshchak Ivan (2019). Community Control of the Activities of Self-Government Authorities in Ukraine and Poland. Jahrbuch für Ostrecht, 15–30.
20. Benchmarkinh dobroho vryaduvannya: prakt. posib. (2018) / za zah. red. A. Huka. K. : TOV «Vyd-vo «Yuston» [in Ukrainian].

Abstract views: 53
PDF Downloads: 9
Published
2021-07-21
How to Cite
BoiarskyiО. (2021). The process of expanding human participation in local self-government through the updating of phenomenology of norm-project activity . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (4), 6-23. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.04.01