Essential features of the relationship between public and state administration in modern Ukraine

  • K. A. Riabets  Doctor of Science in Public Administration, Associate Professor, Associate Professor of Management Department Borys Hrinchenko Kyiv University http://orcid.org/0000-0003-2354-4118
Keywords: public administration, state administration, self-government, common administration, public institutions, state policy, public policy.

Abstract

The purpose of the article is to substantiate the essential features of the relationship between public and state administration in modern Ukraine.

Scientific novelty. Problems related to the lack of a common understanding of the relationship between public and state administration in modern Ukraine are the subject of research by scientists in the field of state administration science. This is due to the fact that the current model of state administration is not able to fully meet all the needs of civil society. That is why in Ukraine, guided by the positive European experience, the introduction of public administration, the formation of its political and legal foundations began. This process requires an established understanding of the relationship between public administration and state administration in modern Ukraine by identifying and justifying its essential features, which confirms the scientific novelty of the study. Theoretical principles of public and state policy in general and special context are studied. It is emphasized that the state policy on the implementation of state services should be carried out in such a way as to achieve the greatest possible desired results for the interests of the citizens they serve. The main criterion for the effectiveness of public administration is the level of cooperation between state administration bodies, local self-government bodies and civil society institutions.

Conclusion. Public administration has three components that interact with each other to achieve the goal, namely: state administration, self-government, common administration. The dominant component of public administration is state administration, which should create a legally permitted basis for close, effective cooperation between state administration bodies, local governments and civil society institutions.

References

1. Колесникова К. О. Публічне адміністрування в Україні: огляд літературних джерел. Теорія та практика державного управління. 2013. Вип. 3. С. 112–119. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Tpdu_2013_3_18 (Дата звернення: 25.04.2021).
2. Семенчук Т. Б. Сутність категорії «публічне адміністрування» та передумови її формування. Вісник економіки транспорту і промисловості. 2013. № 42. С. 385–390.
3. Задихайло О. А. Співвідношення понять «державне управління», «публічне управління» та «публічне адміністрування» в категоріальному апараті адміністративного права. Збірник наукових праць Харківського національного педагогічного університету імені Г. С. Сковороди. Серія «Право». 2020. Випуск 31. С. 43–48.
4. Колесникова К. Співвідношення державного управління та публічного адміністрування у процесі суспільної трансформації. Публічне управління: теорія та практика. 2013. № 3. С. 41–45. URL: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/putp/2013-3/doc/1/06.pdf (Дата звернення: 25.04.2021).
5. Мамонов І. Л. Публічне управління, державне управління, соціальна політика та місцеве самоврядування як складові соціального управління. Державне управління: теорія та практика. 2012. № 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2012_2_4 (Дата звернення: 25.04.2021).
6. Державне управління в Україні : Навчальний посібник / За заг. ред. В. Б. Авер’янова. К. : Видавництво ТОВ «СОМИ», 1999. 432 с.
7. Конституція України : Закон України від 28 черв. 1996 р. № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
8. Петренко І. Сутність державної політики та державних цільових програм. Віче. 2011. № 10. С. 23–25. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/viche_2011_10_10 (Дата звернення: 25.04.2021).
9. Андріяш В. І. Державна політика: концептуальні аспекти визначення. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2013. № 9. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=626 (Дата звернення: 25.04.2021).
10. Raipa A. Viešoji politika ir viešasis administravimas: raida, struktūra ir sąveika. Viešoji politika ir administravimas. 2002. № 1. Р. 1–20.
11. Тертичка В. Державна політика: аналіз її здійснення в Україні. К. : Вид-во ім. Соломії Павличко «Основи», 2002. 750 с.
12. Рябець К. А. Формування політико-правових засад публічного управління в галузі водного господарства України : дис. … д-ра наук з держ. упр. : 25.00.01. К. : НАДУ при Президентові України, 2020. 453 с.
13. Воронько Л. О. Гендерна політика в системі державної служби: поняття і сутність. Державне управління: теорія та практика. 2012. № 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2012_2_10 (Дата звернення: 25.04.2021).
14. Концепція державної сімейної політики : схвалена Постановою Верховної Ради України від 17 вересня 1999 р. № 1063-XIV. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 46-47. Ст. 404.
15. Децентралізація дає можливості: загальна інформація. URL: https://decentralization.gov.ua/about (Дата звернення: 25.04.2021).
16. На рівні місцевого самоврядування не має бути політики – Шмигаль. Укрінформ: Мультимедійна платформа іномовлення України. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-regions/2886756-na-miscevomu-rivni-vzagali-ne-mae-buti-politiki-smigal.html (Дата звернення: 25.04.2021).
17. Козак К. Б., Ніколюк О. В., Мироненко Б. В. Сталий розвиток об’єднаних територіальних громад: адаптивні інструменти управління персоналом. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2021. № 1. С. 92–104. DOI: https://doi.org/10.32886/instzak.2021.01
18. Телешун С. Ефективне управління і публічна політика як напрям реалізації політичної влади в умовах кризи. Політичний менеджмент. 2009. № 2. С. 35–45.
19. Телешун С. Публічна чи державна політика – вітчизняна дилема вибору. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2012. Вип. 4. С. 185–196. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vnadu_2012_4_25 (Дата звернення: 25.04.2021).
20. Рябець К. А. Формування політико-правових засад публічного управління в галузі водного господарства України : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр. : 25.00.01. К. : НАДУ при Президентові України, 2020. 36 с.

References:
1. Kolesnykova, K. O. (2013). Publichne administruvannia v Ukraini: ohliad literaturnykh dzherel. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, 3, 112–119. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Tpdu_2013_3_18 (Last accessed: 25.04.2021) [in Ukrainian].
2. Semenchuk, T. B. (2013). Sutnist katehorii «publichne administruvannia» ta peredumovy yii formuvannia. Visnyk ekonomiky transportu i promyslovosti, 42, 385–390 [in Ukrainian].
3. Zadykhailo, O. A. (2020). Spivvidnoshennia poniat «derzhavne upravlinnia», «publichne upravlinnia» ta «publichne administruvannia» v katehorialnomu aparati administratyvnoho prava. Zbirnyk naukovykh prats Kharkivskoho natsionalnoho pedahohichnoho universytetu imeni H. S. Skovorody. Seriia «Pravo», 31, 43–48 [in Ukrainian].
4. Kolesnykova, K. (2013). Spivvidnoshennia derzhavnoho upravlinnia ta publichnoho administruvannia u protsesi suspilnoi transformatsii. Publichne upravlinnia: teoriia ta praktyka, 3, 41–45. URL: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/putp/2013-/doc/1/06.pdf (Last accessed: 25.04.2021) [in Ukrainian].
5. Mamonov, I. L. (2012). Publichne upravlinnia, derzhavne upravlinnia, sotsialna polityka ta mistseve samovriaduvannia yak skladovi sotsialnoho upravlinnia. Derzhavne upravlinnia: teoriia ta praktyka, 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2012_2_4 (Last accessed: 25.04.2021) [in Ukrainian].
6. Averianov, B. (1999). Derzhavne upravlinnia v Ukraini : Navchalnyi posibnyk. K.: Vydavnytstvo TOV «SOMY» [in Ukrainian].
7. Verkhovna Rada Ukrainy. (1996). Konstytutsiia Ukrainy : Zakon. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 30, 141 [in Ukrainian].
8. Petrenko, I. (2011). Sutnist derzhavnoi polityky ta derzhavnykh tsilovykh prohram. Viche, 10, 23–25. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/viche_2011_10_10 (Last accessed: 25.04.2021) [in Ukrainian].
9. Andriiash, V. I. (2013). Derzhavna polityka: kontseptualni aspekty vyznachennia. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, 9. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=626 (Last accessed: 25.04.2021) [in Ukrainian].
10. Raipa, A. (2002). Viešoji politika ir viešasis administravimas: raida, struktūra ir sąveika. Viešoji politika ir administravimas,1, 1-20.
11. Tertychka, V. (2002). Derzhavna polityka: analiz yii zdiisnennia v Ukraini. K.: Vyd-vo im. Solomii Pavlychko «Osnovy» [in Ukrainian].
12. Riabets, K. A. (2020). Formuvannia polityko-pravovykh zasad publichnoho upravlinnia v haluzi vodnoho hospodarstva Ukrainy: dys. … d-ra nauk z derzh. upr. : 25.00.01. K. : NADU pry Prezydentovi Ukrainy [in Ukrainian].
13. Voronko, L. O. (2012). Henderna polityka v systemi derzhavnoi sluzhby: poniattia i sutnist. Derzhavne upravlinnia: teoriia ta praktyka, 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2012_2_10 (Last accessed: 25.04.2021) [in Ukrainian].
14. Verkhovna Rada Ukrainy. (1999). Kontseptsiia derzhavnoi simeinoi polityky: Postanova № 1063-XIV. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 46-47, 404 [in Ukrainian].
15. Detsentralizatsiia daie mozhlyvosti: zahalna informatsiia. URL: https://decentralization.gov.ua/about (Last accessed: 25.04.2021) [in Ukrainian].
16. Na rivni mistsevoho samovriaduvannia ne maie buty polityky – Shmyhal. Ukrinform: Multymediina platforma inomovlennia Ukrainy. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-regions/2886756-na-miscevomu-rivni-vzagali-ne-mae-buti-politiki-smigal.html (Last accessed: 25.04.2021) [in Ukrainian].
17. Kozak, K. B., Nikoliuk, O. V., Myronenko, B. V. (2021). Stalyi rozvytok obiednanykh terytorialnykh hromad: adaptyvni instrumenty upravlinnia personalom. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 92–104. DOI: https://doi.org/10.32886/instzak.2021.01 [in Ukrainian].
18. Teleshun, S. (2009). Efektyvne upravlinnia i publichna polityka yak napriam realizatsii politychnoi vlady v umovakh kryzy. Politychnyi menedzhment, 2, 35–45 [in Ukrainian].
19. Teleshun, S. (2012). Publichna chy derzhavna polityka – vitchyzniana dylema vyboru. Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrain, 4, 185–196. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vnadu_2012_4_25 (Last accessed: 25.04.2021) [in Ukrainian].
20. Riabets, K. A. (2020). Formuvannia polityko-pravovykh zasad publichnoho upravlinnia v haluzi vodnoho hospodarstva Ukrainy: avtoref. dys. … d-ra nauk z derzh. upr. : 25.00.01. K. : NADU pry Prezydentovi Ukrainy [in Ukrainian].

Abstract views: 19
PDF Downloads: 20
Published
2021-06-22
How to Cite
Riabets , K. (2021). Essential features of the relationship between public and state administration in modern Ukraine . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 167-173. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.03.16