Strategic planning of the development of the united territorial community: organizational and legal mechanisms

  • V. M. Prodanyk  Candidate of Sciences in Public Administration, Associate Professor of Public Administration, Educational and Scientific Institute of International Relations and Social Sciences, «Higher Educational Institution» Interregional Academy of Personnel Management»
  • А. М. Шинкарьов  Candidate of Sciences in Public Administration, Associate Professor of Public Administration, Educational and Scientific Institute of International Relations and Social Sciences, «Higher Educational Institution» Interregional Academy of Personnel Management» http://orcid.org/0000-0002-0431-765X
Keywords: public administration and administration, strategic planning, authorities, regional development.

Abstract

The article reveals the organizational and legal mechanisms of strategic planning for the development of the united territorial community (OTG) in Ukraine in the current conditions of further reform of the public administration system in Ukraine and decentralization of power.

The purpose of the article is to substantiate the organizational and legal mechanisms (methods and tools) of strategic planning OTG and theoretical definition of regional and local development as a process of consistent and sustainable change in the subregional environment in the context of modernization of Ukraine's own development management system and a new stage of existence.

The scientific novelty lies in the theoretical substantiation of the content and conceptual approaches to the process of strategic planning of OTG development in Ukraine and the formation of organizational and legal mechanisms of their activities when communities enter a new stage of their existence.

Conclusions. It is established that strategic planning of OTG development should be understood as a special type of planning activity, which consists in the development of strategic decisions (in the form of forecasts, projects, programs and plans), which provide for the establishment of such goals, objectives and strategies of OTG development. Long-term operation and rapid adaptation to ever-changing environmental conditions.

At the present stage of development, local authorities face a large number of complex, acute problems, on which the real formation and functioning of OTG depends. Addressing all current development issues requires a lot of management resources, leaving no room for the involvement of specialists in strategic community development. This leads to the accumulation of problems, does not create a ground for qualitative changes and loses the competitive advantages of territories and individual OTG. In such a situation, when local executive bodies and local self-government bodies make administrative decisions independently, the development of territories becomes, first of all, a matter of the territorial community itself. This determines the need and prospects for the introduction of effective strategic planning at the level of OTG, precisely in the conditions that exist today in Ukraine.

It was found that strategic planning as a function of management is an attempt to take into account in advance, if possible, all internal and external factors that provide favorable conditions for the proper functioning and development of the object of management. Planning - is to determine the parameters of the management process based on the comparison of information about the needs of the environment in the results of activities and its capabilities, taking into account the development of the entity, aimed at achieving the goal, and the plan - is a quantitative reflection of goals and develop ways to achievement.

The objective state and nature of strategic planning of OTG in Ukraine as a component of public administration in countries with developed market relations, the work of domestic and foreign scientists on the problems of strategic planning of OTG development are analyzed, it is established that the optimal combination of strategic planning and public management socio-economic potential of regions and subregions.

References

1. Стратегічне планування у громаді (навчальний модуль) / А. Ткачук і ін. К. : ІКЦ «Легальний статус», 2016. 96 с.
2. Мищак І. М. Механізми контролю громади за діяльністю депутатів місцевих рад в Україні та Польщі (порівняльно-правовий аналіз). Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2016. № 1. С. 56–61.
3. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року (м. Страсбург). Офіційний вісник України. 2015. № 24. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036/print (Дата звернення: 10.03.2021).
4. Копиленко О. Л., Мищак І. М. Контроль громади за діяльністю органів місцевого самоврядування в Україні: проблемні питання законодавчого забезпечення. Розумовські зустрічі: збірник наукових праць / Інститут законодавства Верховної Ради України; Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові Україні; Сіверський центр післядипломної освіти; Сіверський інститут регіональних досліджень. Чернігів : Сіверський центр післядипломної освіти, 2018. Вип. 5. С. 53 – 62.
5. Шинкарьов А. М., Проданик В. М. Організаційно-правові засади стратегічного планування у сфері розвитку регіонів України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2021. № 1. С. 115–121.
6. Инструментарий для оценки воздействия на конкуренцию. Том II: Руководство / OECD. URL: http://www.oecd.org/daf/ competition/49167929.pdf (Дата звернення: 10.03.2021).
7. Воротін В. Є., Проданик В. М. Від регуляторної політики до державно-приватного партнерства в публічному секторі України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2019. № 1. С. 95–102.
8. Evaluating laws, policies and funding programmes / European Commission. URL: https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/evaluating-and-improving-existing-laws/evaluating-laws_en (Дата звернення: 10.03.2021).
9. Законодавчі аспекти модернізації механізмів публічного управління та адміністрування в Україні / заг. ред. О. Л. Копиленка, В. Є. Воротіна; Інститут законодавства Верховної Ради України. К., 2020. – (Сер.: Законодавчі аспекти державного управління та місцевого самоврядування – Вип. 4). 257 с.

References:
1. Stratehichne planuvannia u hromadi (navchalnyi modul). (2016) / A. Tkachuk i in. K. : IKT «Lehalnyi status» [in Ukrainian].
2. Myshchak, I. M. (2016). Mekhanizmy kontroliu hromady za diialnistiu deputativ mistsevykh rad v Ukraini ta Polshchi (porivnialno-pravovyi analiz). Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 56–61 [in Ukrainian].
3. Evropeiska khartiia mistsevoho samovriaduvannia vid 15 zhovtnia 1985 roku (m. Strasburh). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2015. No 24. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036/print (Last accessed: 10.03.2021) [in Ukrainian].
4. Kopylenko, O. L., Myshchak, I. M. (2018). Kontrol hromady za diialnistiu orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini: problemni pytannia zakonodavchoho zabezpechennia. Rozumovski zustrichi: zbirnyk naukovykh prats / Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy; Dnipropetrovskyi rehionalnyi instytut derzhavnoho upravlinnia Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukraini; Siverskyi tsentr pisliadyplomnoi osvity; Siverskyi instytut rehionalnykh doslidzhen. Chernihiv : Siverskyi tsentr pisliadyplomnoi osvity, vyp. 5, S. 53–62 [in Ukrainian].
5. Shynkarov, A. M., Prodanyk, V. M. (2021). Orhanizatsiino-pravovi zasady stratehichnoho planuvannia u sferi rozvytku rehioniv Ukrainy. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 115–121 [in Ukrainian].
6. OECD. (2018). Toolkit for assessing the impact on competition (Volume II: Guide). URL: http://www.oecd.org/daf/competition/49167929.pdf (Last accessed: 10.03.2021).
7. Vorotin, V. Ye., Prodanyk, V. M. (2019). Vid rehuliatornoi polityky do derzhavno-pryvatnoho partnerstva v publichnomu sektori Ukrainy. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 95–102 [in Ukrainian].
8. Evaluating laws, policies and funding programmes / European Commission. URL: https://ec.europa.eu/info/law/law-making- process/evaluating-and-improving-existing- laws/evaluating-laws_en (Last accessed: 10.03.2021).
9. Zakonodavchi aspekty modernizatsii mekhanizmiv publichnoho upravlinnia ta administruvannia v Ukraini. (2020) / zah. red. O. L. Kopylenka, V. Ye. Vorotina; Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy. (Ser.: Zakonodavchi aspekty derzhavnoho upravlinnia ta mistsevoho samovriaduvannia – Vyp. 4) [in Ukrainian].

Abstract views: 15
PDF Downloads: 8
Published
2021-06-22
How to Cite
Prodanyk , V., & Шинкарьов , А. (2021). Strategic planning of the development of the united territorial community: organizational and legal mechanisms . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 158-166. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.03.15