The concept of «internally displaced person»: discussion issues of definition in the legislation of Ukraine

Keywords: internal forced migration, internal voluntary migration, internal forced migration, migration process, migration, population movement.

Abstract

The aim of the article is to analyze the essence and content of the concept of «internally displaced person» as part of the terminology of national legislation, one of the determining factors in the effectiveness of legislative regulation of internal forced migration in Ukraine. This will not only improve the truth of understanding the legal nature of this concept, but will also serve as a theoretical and methodological basis for improving the legal guarantees for the realization of this category of persons of their rights, freedoms and legitimate interests.

The scientific novelty is to cover, based on scientific and legal analysis of international aspects and national legislation, the content of the concept of «internally displaced person» as one of the basic legal categories of internal displacement, as well as proposing its own definition.

Conclusions. The analysis of the basic international guideline in determining the legal meaning of the term «internally displaced persons» in relation to the national legislative term «internally displaced person» showed their compliance. At the same time, the definition contained in the first paragraph of the first part of Article 1 of the Law of Ukraine «On Ensuring the Rights and Freedoms of Internally Displaced Persons» needs some improvements. First, in terms of the use of legal terminology, it seems more appropriate to use a unified approach in the formation of a logical operation of distribution of the designation of a single concept of «internally displaced person». Secondly, it is appropriate to clarify in the Law that internal forced relocation takes place exclusively within the «internationally recognized state borders», as this is one of the main features of distinguishing the legal status of such a person from the legal status of persons of related legal categories. Thus, an «internally displaced person» is a natural person who is on the territory of Ukraine on legal grounds and has the right to permanent residence in Ukraine and who due to objective negative factors of military-political, natural or man-made nature has changed his place of residence within administrative-territorial units of one country without crossing internationally recognized state borders and acquired the appropriate legal status in accordance with the legislation of Ukraine.

References

1. Вдосконалення національного законодавства України стосовно захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб. Проект Ради Європи «Посилення захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб в Україні» в межах Плану Дій Ради Європи для України 2015–2017. URL: https://rm.coe.int/1680693ca7 (Дата звернення: 05.05.2021).
2. Дхагангирова Т. Э. Понятие, история и правовое содержание проблемы вынужденного переселения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-istoriya-i-pravovoe-soderzhanie-problemy-vynuzhdennogo-pereseleniya/viewer (Дата звернення: 05.05.2021).
3. Деякі питання оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції : Постанова Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 79. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-2015-%D0%BF#Text (Дата звернення: 05.05.2021).
4. Завгородня В. М., Полянська Є. А. Поняття та категорії вимушених мігрантів у міжнародному праві. Юридичний електронний журнал. 2018. № 6. С. 402–405. URL: http://www.lsej.org.ua/6_2018/114.pdf (Дата звернення: 05.05.2021).
5. Крахмальова К. О. Адміністративно-правове забезпечення статусу внутрішньо переміщених осіб в України: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. Київ, 2017. 210 с. URL: http://idpnan.org.ua/files/krahmalova-k.o.-administrativno-pravove-zabezpechennya-statusu-vnutrishno-peremishchenih-osib-v-ukrayini-_d_.pdf (Дата звернення: 05.05.2021).
6. Макаренко Р. В. Поняття правового статусу особистості як члена громадянського суспільства. Науковий часопис Національного педагогічного університету імені М. П. Драгоманова. Серія 18 : Економіка і право : зб. наук. праць. Київ : Вид-во НПУ імені М. П. Драгоманова, 2013. Вип. 22. С. 141–148. URL: http://enpuir.npu.edu.ua/bitstream/123456789/25765/1/Makarenko.pdf (Дата звернення: 05.05.2021).
7. Організація Об’єднаних Націй, «Звіт Спеціального доповідача з питань прав внутрішньо переміщених осіб», Чалока Бейані (Chaloka Beyani). Місія в Україні, документ ООН A/HRC/29/34/Add.3 (2 квітня 2015 року), параграф 79. URL: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/IDPersons/GPUkrainian.pdf (Дата звернення: 05.05.2021).
8 Керівні принципи з питання переміщення осіб всередині країни : документ ООН E/CN.4/1998/53/Add.2 (1998). URL: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/IDPersons/GPUkrainian.pdf (Дата звернення: 05.05.2021).
9. Ортинська Н. В. Правовий статус людини: до проблеми теоретичного розуміння. Право і Безпека. 2016. № 3. С. 28–32. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pib_2016_3_7 (Дата звернення: 05.05.2021).
10. Питання соціального забезпечення громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.06.2014 р. № 588-р. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/588-2014-%D1%80 (Дата звернення: 05.05.2021).
11. Полховська І. К. Поняття і принципи конституційно-правового статусу особи в Україні. Право і суспільство. 2012. № 4. С. 19–23. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pis_2012_4_7 (Дата звернення: 05.05.2021).
12. Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України та визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.06.2014 р. № 588 : Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2017 р. № 322. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-2017-%D0%BF#n6 (Дата звернення: 05.05.2021).
13. Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб : Закон України від 24.12.2015 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/921-19/ed20160113#n8 (Дата звернення: 05.05.2021).
14. Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 та від 01.10.2014 р. № 509 : Постанова Кабінету Міністрів України від 28 січня 2015 р. № 34. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/34-2015-%D0%BF#Text (Дата звернення: 05.05.2021).
15. Про внесення змін до пункту 7 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення : Постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.2015 р. № 428. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/428-2015-%D0%BF#Text (Дата звернення: 05.05.2021).
16. Про забезпечення відшкодування витрат, пов’язаних з тимчасовим проживанням інвалідів у санаторіях та інших громадян, які переміщуються з тимчасово окупованої території та району проведення антитерористичної операції : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 р. № 382 р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/382-2015-%D1%80 (Дата звернення: 05.05.2021).
17. Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб : Закон України від 20.10.2014 р. № 1706-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1706-18/ed20141020#Text (Дата звернення: 05.05.2021).
18. Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України : Закон України від 15.04.2014 р. № 1207-VII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1207-18 (Дата звернення: 05.05.2021).
19. Про забезпечення часткової оплати вартості тимчасового проживання громадян, які переміщуються з тимчасово окупованої території та району проведення антитерористичної операції : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 р. № 1068-р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1068-2014-%D1%80 (Дата звернення: 05.05.2021).
20. Про затвердження Комплексної державної програми щодо підтримки, соціальної адаптації та реінтеграції громадян України, які переселились з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в інші регіони України, на період до 2017 року : Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. № 1094. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1094-2015-%D0%BF#Text (Дата звернення: 05.05.2021).
21. Думка DGI, директорату з прав людини щодо законопроекту України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб / Рада Європи, Генеральний директорат, Права людини і верховенство права. DGI (2014) 24. 10 жовтня 2014 року. С. 9.
22. Теорія держави і права. Академічний курс : Підручник / За ред. О. В. Зайчука, Н. М. Оніщенко. 2-е вид., перероб. і допов. К. : Юрінком Інтер, 2008. С. 74–78.
23. Bolesta, A. Forced Migration and the Contemporary World: Challenges to the International System. Białystok : Libra, 2003. 279 p.
24. McAdam, J. Climate Change, Forced Migration, and International Law. Oxford : Oxford University Press, 2012. 318 p.

References:
1. Vdoskonalennia natsionalnoho zakonodavstva Ukrainy stosovno zakhystu prav liudyny vnutrishno peremishchenykh osib. Proekt Rady Yevropy «Posylennia zakhystu prav liudyny vnutrishno peremishchenykh osib v Ukraini» v mezhakh Planu Dii Rady Yevropy dlia Ukrainy 2015–2017. URL: https://rm.coe.int/1680693ca7 (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
2. Dkhahanhyrova, T. E. Poniatye, ystoryia y pravovoe soderzhanye problemu vunuzhdennoho pereselenyia. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-istoriya-i-pravovoe-soderzhanie-problemy-vynuzhdennogo-pereseleniya/viewer (Last accessed: 05.05.2021) [in Russian].
3. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2015). Deiaki pytannia oformlennia i vydachi dovidky pro vziattia na oblik osoby, yaka peremishchuietsia z tymchasovo okupovanoi terytorii Ukrainy abo raionu provedennia antyterorystychnoi operatsii : Postanova № 79. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-2015-%D0%BF#Text (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
4. Zavhorodnia, V. M., Polianska, Ye. A. (2018). Poniattia ta katehorii vymushenykh mihrantiv u mizhnarodnomu pravi. Yurydychnyi elektronnyi zhurnal, 6, 402–405. URL: http://www.lsej.org.ua/6_2018/114.pdf (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
5. Krakhmalova, K. O. (2017). Administratyvno-pravove zabezpechennia statusu vnutrishno peremishchenykh osib v Ukrainy : dys. … kand. yurid. nauk : 12.00.07. Kyiv. URL: http://idpnan.org.ua/files/krahmalova-k.o.-administrativno-pravove-zabezpechennya-statusu-vnutrishno-peremishchenih-osib-v-ukrayini-_d_.pdf (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
6. Makarenko, R. V. (2013). Poniattia pravovoho statusu osobystosti yak chlena hromadianskoho suspilstva. Naukovyi chasopys Natsionalnoho pedahohichnoho universytetu imeni M. P. Drahomanova. Seriia 18: Ekonomika i pravo : zb. nauk. prats. Kyiv : Vyd-vo NPU imeni M. P. Drahomanova, vyp. 22, 141–148. URL: http://enpuir.npu.edu.ua/bitstream/123456789/25765/1/Makarenko.pdf (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
7. Orhanizatsiia Obiednanykh Natsii. (2015). «Zvit Spetsialnoho dopovidacha z pytan prav vnutrishno peremishchenykh osib», Chaloka Beiani (Chaloka Beyani). Misiia v Ukraini, dokument OON A/HRC/29/34/Add.3 (2 kvitnia 2015 roku), parahraf 79. URL: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/IDPersons/GPUkrainian.pdf (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
8 Orhanizatsiia Obiednanykh Natsii. (1998). «Kerivni pryntsypy z pytannia peremishchennia osib vseredyni krainy» : dokument E/CN.4/1998/53/Add.2. URL: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/IDPersons/GPUkrainian.pdf (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
9. Ortynska, N. V. (2016). Pravovyi status liudyny: do problemy teoretychnoho rozuminnia. Pravo i Bezpeka, 3, 28–32. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pib_2016_3_7 (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
10. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2014). Pytannia sotsialnoho zabezpechennia hromadian Ukrainy, yaki peremishchuiutsia z tymchasovo okupovanoi terytorii ta raioniv provedennia antyterorystychnoi operatsii : Rozporiadzhennia № 588-r. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/588-2014-%D1%80 (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
11. Polkhovska, I. K. (2012). Poniattia i pryntsypy konstytutsiino-pravovoho statusu osoby v Ukraini. Pravo i suspilstvo, 4, 19–23. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pis_2012_4_7 (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2014). Pro vnesennia zmin do deiakykh aktiv Kabinetu Ministriv Ukrainy ta vyznannia takym, shcho vtratylo chynnist, rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11.06.2014 r. № 588 : Postanova № 322. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-2017-%D0%BF#n6 (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
13. Verhovna Rada Ukrainy. (2015). Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo posylennia harantii dotrymannia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib : Zakon Ukrainy vid 24.12.2015 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/921-19/ed20160113#n8 (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
14. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2015). Pro vnesennia zmin do poriadkiv, zatverdzhenykh postanovamy Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 01.10.2014 r. № 505 ta vid 01.10.2014 r. № 509 : Postanova vid № 34. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/34-2015-%D0%BF#Text (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
15. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2015). Pro vnesennia zmin do punktu 7 Poriadku oformlennia i vydachi dovidky pro vziattia na oblik osoby, yaka peremishchuietsia z tymchasovo okupovanoi terytorii Ukrainy, raionu provedennia antyterorystychnoi operatsii chy naselenoho punktu, roztashovanoho na linii zitknennia : Postanova № 428. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/428-2015-%D0%BF#Text (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
16. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2015). Pro zabezpechennia vidshkoduvannia vytrat, poviazanykh z tymchasovym prozhyvanniam invalidiv u sanatoriiakh ta inshykh hromadian, yaki peremishchuiutsia z tymchasovo okupovanoi terytorii ta raionu provedennia antyterorystychnoi operatsii : Rozporiadzhennia № 382-r. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/382-2015-%D1%80 (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
17. Verhovna Rada Ukrainy. (2014). Pro zabezpechennia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib : Zakon Ukrainy vid 20.10.2014 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1706-18/ed20141020#Text (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
18. Verhovna Rada Ukrainy. (2014). Pro zabezpechennia prav i svobod hromadian ta pravovyi rezhym na tymchasovo okupovanii terytorii Ukrainy : Zakon Ukrainy № 1207-VII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1207-18 (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
19. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2014). Pro zabezpechennia chastkovoi oplaty vartosti tymchasovoho prozhyvannia hromadian, yaki peremishchuiutsia z tymchasovo okupovanoi terytorii ta raionu provedennia antyterorystychnoi operatsii : Rozporiadzhennia № 1068-r. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1068-2014-%D1%80 (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
20. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2015). Pro zatverdzhennia Kompleksnoi derzhavnoi prohramy shchodo pidtrymky, sotsialnoi adaptatsii ta reintehratsii hromadian Ukrainy, yaki pereselylys z tymchasovo okupovanoi terytorii Ukrainy ta raioniv provedennia antyterorystychnoi operatsii v inshi rehiony Ukrainy, na period do 2017 roku : Postanova № 1094. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1094-2015-%D0%BF#Text (Last accessed: 05.05.2021) [in Ukrainian].
21. Rada Yevropy, Heneralnyi dyrektorat, Prava liudyny i verkhovenstvo prava. (2014). «Dumka DGI, dyrektoratu z prav liudyny shchodo zakonoproektu Ukrainy «Pro zabezpechennia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib». DGI 24. 10 zhovtnia 2014 roku, stor. 9. [in Ukrainian].
22. Teoriia derzhavy i prava. Akademichnyi kurs: Pidruchnyk (2008) / Za red. O. V. Zaichuka, N. M. Onishchenko. 2-e vyd., pererob. i dopov. K. : Yurinkom Inter, 74–78 [in Ukrainian].
23. Bolesta, A. (2003). Forced Migration and the Contemporary World: Challenges to the International System. Białystok : Libra.
24. McAdam, J. (2012). Climate Change, Forced Migration, and International Law. Oxford : Oxford University Press.

Abstract views: 19
PDF Downloads: 11
Published
2021-06-22
How to Cite
Mandzii , S. (2021). The concept of «internally displaced person»: discussion issues of definition in the legislation of Ukraine . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 87-98. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.03.08