Judicial protection of united territorial communities: practical aspect

  • V. V. Ladychenko  Doctor of Law, Professor, Head of the Department of International Law and Comparative Law of National University of Life and Environmental science of Ukraine http://orcid.org/0000-0002-7823-7572
  • Yu. V. Danyliuk  Candidate of Law, Senior Researcher, head of the sector, Department of National Legislation Development, Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine http://orcid.org/0000-0002-7342-8345
  • K. O. Yemelianenko  Ph.D., Senior Lecturer of the Department of Theory and History of State and Law of National University of Life аnd Environmental science of Ukraine http://orcid.org/0000-0002-7035-6470
Keywords: judicial protection of rights, united territorial community, appeal to the court, protection of rights and legitimate interests, system of local self-government bodies, subject of power.

Abstract

The purpose of the article. The article examines the judicial protection of the rights of local self-government, in particular the protection of the rights of united territorial communities as subjects of power and representative bodies of a certain administrative-territorial unit or its separate part through an appeal to the court. The research is aimed at analyzing the theoretical, normative and practical aspects of the implementation of the community's right to judicial protection, guarantees to ensure the implementation of the community's powers to protect the rights and legitimate interests through recourse to the courts. Examples of appeals of territorial communities to the court to resolve disputes in civil, commercial, administrative proceedings are given.

Scientific novelty. A scientific novelty is the vision of judicial protection of the rights of local governments as an effective mechanism for protecting the rights and interests of citizens through local representative authorities – the community. In order to reveal the substantive component of the application of procedural rules in various areas of law to protect the rights and legitimate interests of local communities, practical examples of resolving disputes between the community and an individual, between the community and the entity, between two adjacent communities.

Conclusions. Summarizing the results of the study, the conclusions noted the availability of additional powers and more powerful resources, which were acquired by the united territorial communities in the process of reforming the system of local self-government. In particular, there is an active use by local governments of mechanisms of judicial protection of communities in constitutional, civil, economic, administrative legal relations; There is a violation of the rights of local governments and exceeding the powers of their own powers, as for example, through the adoption of regulations and procedural regulations, the community council and its leader try to «regulate» their own decisions, thus creating obstacles to appeal the opposing party; it means, proclaimed by a cascade instantiation, the need for the state of the nature of legal principles in the correctness of the provision of procedural legislation, as a result of the revision of spiritual nutrition between the body of the muscular self-production. The importance of the experience of applying legislative innovations for the implementation of local development was also noted, as urban, settlement and rural united territorial communities are now forced to fight more actively for their own resources using judicial protection mechanisms, often neglecting the interests of ordinary community members. have become global competitors of local significance along with other economic entities.

References

1. Ладиченко В. В., Ємельяненко К. О. Особливості правового регулювання місцевого самоврядування в умовах децентралізації. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2017. № 2. С. 32–39.
2. Мищак І. М. Законодавче забезпечення місцевого самоврядування в Україні та перспективи його удосконалення. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2013. № 1. С. 54–57.
3. Мищак І. М. Механізми контролю громади за діяльністю депутатів місцевих рад в Україні та Польщі (порівняльно-правовий аналіз). Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2016. № 1. С. 56–61.
4. Kidalov S., Vitiv V., Golovko L., Ladychenko V. Legal Regulation of Waste Management in Ukraine on the Way to European Integration. European Journal of Sustainable Development. 2020. Volume 9. Issue 2. Р. 422–430.
5. Цивільний процесуальний кодекс України від 18 березня 2004 року № 1618-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#Text (Дата звернення: 16.04.2021).
6. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text (Дата звернення: 16.04.2021).
7. Господарський процесуальний кодекс України від 6 листопада 1991 року № 1798-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1798-12#Text (Дата звернення: 16.04.2021).
8. Тімашов В. О., Олещенко Ю. В. Адміністративно-правові засади захисту прав громадян в об’єднаних територіальних громадах. Юридичний науковий електронний журнал. 2020. № 3. С. 275–278.
9. Про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 180 від 17 липня 2018 року (Про встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються ТОВ «Комунсервіс») : Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2018 року. Справа № 1540/3828/18. URL: https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/77955230/ (Дата звернення: 16.04.2021).
10. Про визнання протиправними дії Сумської міської ради щодо прийняття рішень виконавчого комітету Сумської міської ради № 470 : Постанова Верховного Суду України у складі Касаційного адміністративного суду від 25.04.2018 року. Справа № 591/6936/15-а (2а/591/382/15). Провадження № К/9901/10131/18. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/73700635 (Дата звернення: 16.04.2021).
11. Рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області щодо розгляду справи про визнання недійсним та скасування Рішення Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області про підвищення тарифів на перевезення пасажирів в міському транспорті. URL: https://rmm.su.court.gov.ua/sud1815/pres-centr/novyny/338012/ (Дата звернення: 16.04.2021).
12. Про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) Відокремленого структурного підрозділу Комунального закладу охорони здоров’я «Обласний клінічний шкіро-венерологічний диспансер м. Краматорська» у м. Костянтинівка, Донецької області : Рішення Донецького окружного адміністративного суду Донецької області від 21.09.2020 року. Справа № 200/2221/20-а. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/91950362 (Дата звернення: 16.04.2021).
13. Про визнання незаконними дії міського голови Львівської міської ради Садового Андрія Івановича та скасування зауваження № 1104/вих.-1362 від 2 жовтня 2015 р. про зупинення дії ухвали Львівської міської ради від 30 вересня 2015 р. (Про затвердження гр. гр. ОСОБА_4, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1) від 23 червня 2020 року : Постанова Верховного Суду України. Справа № 461/11571/15-а. Адміністративне провадження № К/9901/9736/18. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/89977198 (Дата звернення: 16.04.2021).
14. Про зупинення дії ухвали Львівської міської ради від 30 вересня 2015 року (Про затвердження гр. гр. ОСОБА_8, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Я. Ярославенка, 11-а, 15) від 17 жовтня 2016 року : Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду. Справа № 876/6760/16. Адміністративне провадження № К/9901/9736/18. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/62135568 (Дата звернення: 16.04.2021).
15. Про визнання незаконними дії міського голови Львівської міської ради та скасування зауваження № 1104/вих. 1362 від 2 жовтня 2015 року про зупинення дії ухвали Львівської міської ради від 30 вересня 2015 року «Про затвердження гр. гр. ОСОБА_6, ОСОБА_4 та ОСОБА_7 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Я. Ярославенка, 11-а, 15 від 16 серпня 2016 року : Постанова Галицького районного суду міста Львова. Справа № 461/11571/15-а. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/59773987 (Дата звернення: 16.04.2021).
16. Зауваження міського голови щодо рішень органів місцевого самоврядування у сфері земельних правовідносин не підлягає судовому оскарженню / Касаційний адміністративний суд України. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/news/963279/ (Дата звернення: 16.04.2021).
17. Прокуратура в Україні втратила загальний нагляд. Протокол – юридичний інтернет ресурс. URL: https://protocol.ua/ua/prokuratura_v_ukraini_vtratila_zagalniy_naglyad/ (Дата звернення: 16.04.2021).
18. Про скасування рішення щодо передачі майна комунальної власності в оперативне управління комунальних підприємств Київської міської ради, що брали участь в процесі в якості третіх осіб : Постанова Великої палати Верховного Суду України від 22 січня 2019 року. Справа № 910/12224/17. Провадження № 12-147гс18. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/79958054 (Дата звернення: 16.04.2021).
19. Про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування реєстрації декларації, зобов’язання вчинити певні дії Державною архітектурно-будівельною інспекцією Одеської міської ради : Постанова Великої палати Верховного Суду від 30 вересня 2020 року. Справа № 815/6347/17. Провадження № 11-562апп19. URL: https://verdictum.ligazakon.net/document/92203837?utm_source=biz.ligazakon.net&utm_medium=news&utm_content=bizpress05&_ga=2.99157342.1781685374.1617037969-580833832.1617037969 (Дата звернення: 16.04.2021).
20. Педько Ю. С. Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні : монографія / В. О. Антонечко, М. О. Баймуратов, О. В. Батанов та ін.; за ред. В. В. Кравченка та ін. Київ, 2007. 628 с.
21. Ladychenko Viktor, Yara Olena, Golovko Liudmyla, Uliutina Olena. Environmental Liability in Ukraine and the EU. European Journal of Sustainable Development. 2019. Volume 8. Issue 2. Р. 261–267.

References:
1. Ladychenko, V. V., Yemelyanenko, K. O. (2017). Osoblyvosti pravovoho rehulyuvannya mistsevoho samovryaduvannya v umovakh detsentralizatsiyi. Aktualʹni problemy vitchyznyanoyi yurysprudentsiyi, 2, tom 1, 32–39 [in Ukrainian].
2. Myshchak, I. M. (2013). Zakonodavche zabezpechennia mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini ta perspektyvy yoho udoskonalennia. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 54–57 [in Ukrainian].
3. Myshchak, I. M. (2016). Mekhanizmy kontroliu hromady za diialnistiu deputativ mistsevykh rad v Ukraini ta Polshchi (porivnialno-pravovyi analiz). Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 56–61 [in Ukrainian].
4. Kidalov, S., Vitiv, V., Golovko, L., Ladychenko, V. (2020). Legal Regulation of Waste Management in Ukraine on the Way to European Integration. European Journal of Sustainable Development, volume 9, issue 2, 422–430.
5. Tsyvilnyi Protsesualnyi Kodeks Ukrainy vid 18 bereznya 2004 roku № 1618-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#Text (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
6. Kodeks Administratyvnoho Sudochynstva Ukrainy vid 6 lypnya 2005 roku № 2747-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
7. Hospodarskyi Protsesualnyi Kodeks Ukrainy vid 6 lystopada 1991 roku № 1798-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1798-12#Text (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
8. Timashov, V. O. Oleshchenko, Yu. V. (2020). Administratyvno-pravovi zasady zakhystu prav hromadian v obiednanykh terytorialnykh hromadakh. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, 3, 275–278 [in Ukrainian].
9. Pro vyznannia protypravnym ta skasuvannia rishennia vykonavchoho komitetu Tairovskoi selyshchnoi rady Ovidiopolskoho raionu Odeskoi oblasti № 180 vid 17 lypnia 2018 roku (pro vstanovlennia taryfu na posluhy z tsentralizovanoho vodopostachannia ta tsentralizovanoho vodovidvedennia yaki nadaiutsia TOV «Komunservis»): Rishennia Odeskoho okruzhnoho administratyvnoho sudu vid 9 lystopada 2018 roku. Sprava № 1540/3828/18. URL: https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/77955230/ (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
10. Pro vyznannia protypravnymy dii Sumskoi miskoi rady shchodo pryiniattia rishen vykonavchoho komitetu Sumskoi miskoi rady № 470: Postanova Verkhovnoho Sudu Ukrainy u skladi kasatsiinoho Administratyvnoho sudu vid 25 kvitnya 2018 roku. Sprava № 591/6936/15-а (2а/591/382/15). Provadzhennya № К/9901/10131/18. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/73700635 (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
11. Rishennia Romenskoho miskraionnoho sudu Sumskoi oblasti shchodo rozghliadu spravy pro vyznannia nediisnym ta skasuvannia rishennia vykonavchoho komitetu Romenskoi miskoi rady Sumskoi oblasti pro pidvyshchennia taryfiv na perevezennia pasazhyriv v miskomu transporti. URL: https://rmm.su.court.gov.ua/sud1815/pres-centr/novyny/338012/ (Last accessed: 16.04.2021). [in Ukrainian].
12. Pro zastosuvannia zakhodiv reahuvannia u vyhliadi povnoho zupynennia ekspluatatsii (roboty) vidokremlenoho strukturnoho pidrozdilu komunalnoho zakladu okhorony zdorov’ia (oblasnyi klinichnyi shkiro-venerolohichnyi dyspanser m. Kramatorska) u m. Kostiantynivka Donetskoi oblasti: Rishennia Donetskoho okruzhnoho administratyvnoho sudu Donetskoi oblasti vid 21 veresnya 2020 roku. Sprava № 200/2221/20-а. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/91950362 (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
13. Pro vyznannia nezakonnymy dii miskoho holovy Lvivskoi miskoi rady Sadovoho Andriia Ivanovycha ta skasuvannia zauvazhennia № 1104/vykh.-1362 vid 2 zhovtnya 2015 roku pro zupynennia dii ukhvaly Lvivskoi miskoi rady vid 30 veresnia 2015 r. (Pro zatverdzhennia hr. hr. OSOBA_4 OSOBA_2 Ta OSOBA_5 proektu zemleustroiu shchodo vidvedennia zemelnoi dilianky na ADRESA_1) vid 23 chervnia 2020 roku: Postanova Verkhovnoho Sudu Ukrainy. Sprava № 461/11571/15-а. Administratyvne provadzhennya № К/9901/9736/18. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/89977198. (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
14. Pro zupynennia dii ukhvaly Lvivskoi miskoi rady vid 30 veresnia 2015 roku (Pro zatverdzhennia hr. hr. OSOBA_8 OSOBA_6 Ta OSOBA_7 proektu zemleustroiu shchodo vidvedennia zemelnoi dilianky na vul. Ya. Yaroslavenka, 11-A 15) vid 17 zhovtnia 2016 roku): Ukhvala Lvivskoho apeliatsiinoho administratyvnoho sudu. Sprava № 461/11571/15-а. Administratyvne provadzhennya № К/9901/9736/18). URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/89977198 (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
15. Pro vyznannia nezakonnymy dii miskoho holovy Lvivskoi miskoi rady ta skasuvaty zauvazhennia № 1104/vykh. 1362 vid 2 zhovtnya 2015 roku (Pro zatverdzhennia hr. hr. OSOBA_6 OSOBA_4 Ta OSOBA_7 proektu zemleustroiu shchodo vidvedennia zemelnoi dilianky na vul. Ya. Yaroslavenka 11-A 15 vid 16 serpnia 2016 roku): Postanova Halytskoho raionnoho sudu mista Lvova (Sprava № 461/11571/15-а. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/59773987 (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
16. Zauvazhennia miskoho holovy shchodo rishen orhaniv mistsevoho samovriaduvannia u sferi zemelnykh pravovidnosyn ne pidliahaie sudovomu oskarzhenniu / Kasatsiinyi Administratyvnyi Sud Ukrainy. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/news/963279/ (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
17. Prokuratura v Ukraini vtratyla zahalnyi nahliad. Protokol – Yurydychnyi internet resurs. URL: https://protocol.ua/ua/prokuratura_v_ukraini_vtratila_zagalniy_naglyad/ (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
18. Pro skasuvannia rishennia shchodo peredachi maina komunalnoi vlasnosti v operatyvne upravlinnia komunalnykh pidpryiemstv Kyivskoi miskoi rady shcho braly uchast v protsesi v yakosti tretikh osib): Postanova Velykoi Palaty Verkhovnoho Sudu Ukrainy vid 22 sichnia 2019 roku. (Sprava № 910/12224/17. Provadzhennya № 12-147gs18. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/79958054 (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
19. Pro vyznannia protypravnoiu bezdiialnosti vyznannia protypravnoiu ta skasuvannia reiestratsii deklaratsii zoboviazannia vchynyty pevni dii Derzhavnoiu arkhitekturno-budivelnoiu inspektsiieiu Odeskoi miskoi rady: Postanova Velykoi Palaty Verkhovnoho Sudu vid 30 veresnia 2020 roku. Sprava № 815/6347/17. Provadzhennya № 11-562аpp19. URL: https://verdictum.ligazakon.net/document/92203837?utm_source=biz.ligazakon.net&utm_medium=news&utm_content=bizpress05&_ga=2.99157342.1781685374.1617037969-580833832.1617037969 (Last accessed: 16.04.2021) [in Ukrainian].
20. Pedko, Yu. S. (2007). Sudovyi zakhyst prav ta interesiv mistsevoho samovriaduvannia. Aktualni problemy stanovlennia ta rozvytku mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini / V. O. Antonechko, M. O. Baimuratov, O. V. Batanov, ta in.; za redaktsiyeyu V. V. Kravchenka ta in. Kyiv [in Ukrainian].
21. Ladychenko, Viktor, Yara, Olena, Golovko, Liudmyla, Uliutina, Olena. (2019). Environmental Liability in Ukraine and the EU. European Journal of Sustainable Development, volume 8, issue 2, 261–267.

Abstract views: 14
PDF Downloads: 16
Published
2021-06-22
How to Cite
Ladychenko , V., Danyliuk  , Y., & Yemelianenko , K. (2021). Judicial protection of united territorial communities: practical aspect . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 67-77. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.03.06