Institute of verification in social welfare law

  • I. O. Humeniuk  Candidate of Law, Senior Researcher, Head of the Sector of Organization of the Research Service of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine http://orcid.org/0000-0003-4924-2927
Keywords: state social benefits, social assistance, need, verification, targeting.

Abstract

In the domestic science of social welfare law, the analysis of the problems of targeting state social benefits is given considerable attention. The research results form an idea of the importance and place of the principle of targeting in the system of industry principles, ways of its implementation and the importance of compliance. Legislative innovations to ensure the targeting of social benefits from the use of IT capabilities have caused mixed views on the functions of the institution of verification in the mechanism of ensuring rights in the field of social protection.

The purpose of the article is to outline the ideas of improving the legal regulation of the procedure for verification of social benefits on the basis of substantiation of certain theoretical aspects of the mechanism of social protection rights.

Scientific novelty is determined by the fact that targeting is the main legal principle on the basis of which measures to overcome social poverty are implemented, determining the legal basis for verification.

The main function of the institute of verification in the social welfare law is the legal regulation of the procedure for checking the conditions necessary for the emergence and preservation of the right to state social assistance. As a legal category, verification performs methodological functions in the mechanism of ensuring rights, distinguishing between categorical and necessary approach in the way of determining the subject of social assistance.

Legislative expansion of the subject of verification complicates the process of identification of organizational and legal forms of social security, the main difference of which lies in the procedure and conditions of origin and implementation of the right to social protection.

Conclusions. The principle of targeting is not basic for all organizational and legal forms of social security, respectively, the subject of verification provided by law should be narrowed.

In the definition of «poverty», the predicate «way of life» should be considered incorrect and does not establish a direct legal connection with the «standard of living».

The verification mechanism has not become a universal way to determine the addressing of state social assistance. The adopted law increased the functions of verification as a mechanism for verifying the grounds for the right to a social benefit, not necessarily related to necessity, and as a mechanism that can affect the amount of such a benefit.

The institute of verification in the social welfare law is a structural element of the mechanism of ensuring rights in the field of social protection. The latter, in addition to verification, includes measures: monitoring of real needs (including a survey of living conditions); defining and establishing the boundaries of social benefits – the conditions under which it is appointed and terminated.

References

1. Юридична енциклопедія : в 6 т. / ред. кол. Ю. С. Шемшученко та ін. К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана. Т. 6 : Т – Я. 2004. 768 с.
2. Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат : Постанова Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 р. № 136. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/136-2016-%D0%BF#Text (Дата звернення: 10.05.2021).
3. Про верифікацію і моніторинг державних виплат : Закон України від 3 грудня 2019 р. № 324-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/324-20#Text (Дата звернення: 10.05.2021).
4. Концепція соціального забезпечення населення України : схвалена Постановою Верховної Ради України від 21 грудня 1993 р. № 3758-Х11. Відомості Верховної Ради України. 1994. № 6. Ст. 32.
5. Основні напрями соціальної політики на 1997–2000 роки : схвалені Указом Президента України від 18 жовтня 1997 року № 1166/97. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1166/97#Text (Дата звернення: 10.05.2021).
6. Про межу малозабезпеченості : Закон України від 4 жовтня 1994 р. № 190/94-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/190/94-%D0%B2%D1%80#Text (Дата звернення: 10.05.2021).
7. Про запровадження адресної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям : Постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1999 року № 238. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/238-99-%D0%BF#Text (Дата звернення: 10.05.2021).
8. Стратегія подолання бідності : схвалена Указом Президента України від 15 серпня 2001 р. № 637/2001. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/637/2001#Text (Дата звернення: 10.05.2021).
9. Князьков В. В. Правове регулювання верифікації соціальних виплат в Україні: проблеми становлення і розвитку. Науковий вісник публічного та приватного права. 2016. Випуск 5. С. 170–176.
10. Кэти Линдерт. Применение систем социального обеспечения с оценкой нуждаемости: опыт США. Сборник материалов по вопросам соцыального обеспечения. Всемирный банк, 2003. URL: http://www.worldbank.org.org/sp (Дата звернення: 10.05.2021).
11. Словник української мови в 11 томах. К. : Інститут мовознавства ім. О. О Потебні, 2005–2021. URL: https://slovnyk.ua/index.php?swrd (Дата звернення: 10.05.2021).
12. Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї : затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 389. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-2015-%D0%BF#Text (Дата звернення: 10.05.2021).
13. Мельник К. С. Обробка та захист персональних даних процесі верифікації соціальних виплат громадян. Інформація і право. 2017. № 1. С. 39–44.
14. Рішення Конституційного Суду України № 7-р/2018 від 11.10.2018 р. у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень абзацу першого пункту 40 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-18#Text (Дата звернення: 10.05.2021).

References:
1. Yurydychna entsyklopediya : v 6 t. (2004) / red. kol. Yu. S. Shemshuchenko ta in. K. : Ukrayinsʹka entsyklopediya im. M. P. Bazhana. T. 6 : T – Ya [in Ukrainian].
2. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2016). Pro zatverdzhennya Poryadku zdiysnennya veryfikatsiyi ta monitorynhu derzhavnykh vyplat : Postanova № 136. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/136-2016-%D0%BF#Text (Last accessed: 10.05.2021) [in Ukrainian].
3. Verkhovna Rada Ukrainy. (2019). Pro veryfikatsiyu i monitorynh derzhavnykh vyplat : Zakon Ukrayiny № 324-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/324-20#Text (Last accessed: 10.05.2021) [in Ukrainian].
4. Verkhovna Rada Ukrainy. (1993). Kontseptsiya sotsialʹnoho zabezpechennya naselennya Ukrainy : skhvalena Postanovoyu № 3758-X11. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrainy, 1994, 6, St. 32 [in Ukrainian].
5. Prezydent Ukrainy. (1997). Osnovni napryamy sotsialʹnoyi polityky na 1997–2000 roky : skhvaleni Ukazom № 1166/97. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1166/97#Text (Last accessed: 10.05.2021) [in Ukrainian].
6. Verkhovna Rada Ukrainy. (1994). Pro mezhu malozabezpechenosti : Zakon Ukrainy № 190/94-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/190/94-%D0%B2%D1%80#Text (Last accessed: 10.05.2021) [in Ukrainian].
7. Kabinet Ministriv Ukrainy. (1999). Pro zaprovadzhennya adresnoyi sotsialʹnoyi dopomohy malozabezpechenym sim’yam : Postanova № 238. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/238-99-%D0%BF#Text (Last accessed: 10.05.2021) [in Ukrainian].
8. Prezydent Ukrainy. (2001). Stratehiya podolannya bidnosti : skhvalena Ukazom № 637/2001. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/637/2001#Text (Last accessed: 10.05.2021) [in Ukrainian].
9. Knyazʹkov, V. V. (2016). Pravove rehulyuvannya veryfikatsiyi sotsialʹnykh vyplat v Ukrayini: problemy stanovlennya i rozvytku. Naukovyy visnyk publichnoho ta pryvatnoho prava, Vyp. 5, 170–176 [in Ukrainian].
10. Lindert, Keti. (2003). Primeneniye sistem sotsial'nogo obespecheniya s otsenkoy nuzhdayemosti: opyt SShA. Sbornik materialov po voprosam sotsyal'nogo obespecheniya / Vsemirnyy bank. URL: http://www.worldbank.org.org/sp (Last accessed: 10.05.2021) [in Russian].
11. Slovnyk ukrayinsʹkoyi movy v 11 tomakh. (2005–2021). K. : Instytut movoznavstva im. O. O Potebni. URL: https://slovnyk.ua/index.php?swrd (Last accessed: 10.05.2021) [in Ukrainian].
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2015). Poryadok nadannya pilʹh okremym katehoriyam hromadyan z urakhuvannyam serednʹomisyachnoho sukupnoho dokhodu sim’yi : zatverdzhenyy Postanovoyu № 389. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-2015-%D0%BF#Text (Last accessed: 10.05.2021) [in Ukrainian].
13. Melʹnyk, K. S. (2017). Obrobka ta zakhyst personalʹnykh danykh protsesi veryfikatsiyi sotsialʹnykh vyplat hromadyan. Informatsiya i pravo, 1, 39–44 [in Ukrainian].
14. Konstytutsiyniy Sud Ukrainy. (2018). Rishennya № 7-r/2018 u spravi za konstytutsiynym podannyam Upovnovazhenoho Verkhovnoyi Rady Ukrayiny z prav lyudyny shchodo vidpovidnosti Konstytutsiyi Ukrayiny (konstytutsiynosti) okremykh polozhenʹ abzatsu pershoho punktu 40 rozdilu VI «Prykintsevi ta perekhidni polozhennya» Byudzhetnoho kodeksu Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-18#Text (Last accessed: 10.05.2021) [in Ukrainian].

Abstract views: 12
PDF Downloads: 6
Published
2021-06-22
How to Cite
Humeniuk , I. (2021). Institute of verification in social welfare law. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 43-50. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.03.04