Adaptive tools for sustainable development of united territorial communities

  • K. B. Kozak  Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and Logistics, Odessa National Academy of Food Technologies http://orcid.org/0000-0002-8099-6607
  • O. V. Nikoliuk  Doctor of Economic Sciences, Professor, Sciences Professor of the Department of Management and Logistics, Odessa National Academy of Food Technologies http://orcid.org/0000-0002-1665-0361
  • B. V. Myronenko  Master's degree in Public Administration, Odessa National Academy of Food Technologies
Keywords: decentralization, united territorial communities (UTG), sustainable development, community development tools, local self-government, human potential, personnel management.

Abstract

One of the most important reforms launched in Ukraine in recent years is the decentralization reform. Today, the united territorial communities have already felt the first challenges before starting their active work. The European experience of decentralization, as well as the implementation of the functional concept of local government reform in the EU countries influence the choice and adaptation of domestic instruments for the development of united territorial communities. It is necessary to establish the management of available resources, ensure the needs and sustainable development of communities. That is why it is important to promote decentralization processes, ensure the sustainability of community development and reform processes in general. It is important to determine that the effectiveness of the overall decentralization process and the success of the above-mentioned local government reform in Ukraine depends on the ability of local governments to exercise their statutory powers and functions, and thus on the formation of an effective organizational structure. Today, the strategic task of the united territorial communities is to form an effective organizational structure and staffing, as well as effective management of OTG staff in conditions of limited financial and human resources, which in turn form OTG staff.
The purpose of the article is to substantiate the use of adaptive tools for the formation of an effective organizational structure, personnel management of OTG and the main elements of sustainable development of united territorial communities in Ukraine.
The scientific novelty is to study the most effective tools for sustainable development of united territorial communities and modernization of public authorities in such areas as: the use of modern and adaptive tools for OTG personnel management and creating a customer-oriented system of public administration, which can become an integral part of social political protection of the population, a factor in increasing its social and political activity, and as a consequence of the growth of economic indicators of the country.
Conclusions. In the context of budgeting for 2021 and in order to assess the overall economic situation in the country, local governments need to take into account and analyze the main macroeconomic indicators of economic and social development of Ukraine for 2021–2023 approved by the Government. Further democratization of society, decentralization of power on the basis of subsidiarity are currently priorities among reforms in Ukraine. Its emergence is associated with the formation of the concept of public administration – a single system of public administration, in which local authorities, local interests, local self-government in general are not opposed to the state, but on the contrary, are integrated into a single management mechanism. facing society as a whole. As new trends in state-building of our country, the formation of civil society institutions, the optimization of the public administration system determine the new conditions for the implementation of decentralization, while maintaining the ideas of the rule of law. Modernization of public power should take place through adaptive tools for sustainable development of territorial communities, namely in the direction of creating a customer-oriented system of public administration, which can become an integral part of the mechanism of socio-political protection, improving social and political activity, improving quality indicators life and in general positive changes in the production, economic, political and other spheres of the country.

References

1. Сталий людський розвиток місцевих громад: Наукові праці ВНЗ-партнерів Проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» / [укладачі: М. А. Лепський, І. В. Дударева]; за заг. ред. М. А. Лепського. 2015. 464 с.
2. Місцевий економічний розвиток: моделі, ресурси та інструменти фінансування / Н. Балдич, Н. Гринчук, Н. Ходько та ін. Київ, 2020. 102 с.
3. Сталий розвиток місцевих громад: роль економічної освіти та науки : Матеріали науково-практичної конференції (9–10 листопада 2017 р.). Чернівці : Чернівецький нац. ун-т, 2017. 160 с.
4. Мельник І. О., Чернявська С. С. Роль органів місцевого самоврядування у сталому розвитку муніципальних утворень. Економіка та управління національним господарством. 2017. № 20. С. 190–193. URL: http://global-national.in.ua/archive/20-2017/38.pdf (Дата звернення: 28.10.2020).
5. Лелеченко А. П., Васильєва О. І., Куйбіда В. С., Ткачук А. Ф. Місцеве самоврядування в умовах децентралізації повноважень. К., 2017. 110 с.
6. Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021–2023 роки : Постанова Кабінету міністрів України від 29 липня 2020 р. № 671. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/671-2020-п#Text (Дата звернення: 28.10.2020).
7. Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15 травня 2019 р. № 555 : Постанова Кабінету міністрів України від 29 березня 2020 р. № 253. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/253-2020-п#Text (Дата звернення: 28.10.2020).
8. The Fiscal Decentralization Initiative for Central and Eastern Europe «Разделение полномочий между отдельными ступенями управлениястран Центральной Азии: перспективы дальнейшего развития» : сравнительный анализ. ПРООН, Мировой Банк. 2002. C. 7.
9. Глобальні цілі сталого розвитку до 2030 року (відповідно до резолюції Генеральної Асамблеї ООН «Перетворення нашого світу: Порядок денний розвитку у галузі сталого розвитку на період до 2030 року», схваленої 25 вересня 2015 року, А/RES/70/1). URL: http://www.ua.undp.org/content/ukraine/uk/home/sustainable-development-goals.html (Дата звернення: 28.10.2020).
10. Козак К. Б., Мироненко Б. В. Політика розвитку людського потенціалу територіальних громад в умовах децентралізації. Публічне управління та адміністрування у процесах економічних реформ: збірник тез доповідей ІV Всеукраїнської науково-практичної конференції (25 березня 2020 р.). Херсон : ДВНЗ «ХДАУ», 2020. С. 73–74.
11. Baimuratov M., Gryshova I., Akhmetova I. Leadership of Territorial Communities: Local and Global Factors. In: Strielkowski W., Chigisheva O. (eds) Leadership for the Future Sustainable Development of Business and Education. Springer Proceedings in Business and Economics. Springer, Cham, 2018. Р. 179–188.
12. Кабінет Міністрів України. Урядовий портал. URL: https://www.kmu.gov.ua (Дата звернення: 28.10.2020).
13. Асоціація ОТГ України. URL: https://hromady.org (Дата звернення: 28.10.2020).
14. Kopylenko O., Baimuratov M. and Gryshova I. The Phenomenon of Leadership in the Municipal Authority in Ukraine. In: Strielkowski W. Sustainable Leadership for Entrepreneurs and Academics. Springer Proceedings in Business and Economics. Springer, Cham, 2018. Р. 151–162.
15. Грищенко І. М. Аналіз державної політики у сфері розвитку сільських територій. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 1. DOI: 10.32702/2307-2156-2019.1.2
16. Мищак І. М. Законодавче забезпечення місцевого самоврядування в Україні та перспективи його удосконалення. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2013. № 1. С. 54–57.
17. Мищак І. М. Механізми контролю громади за діяльністю депутатів місцевих рад в Україні та Польщі (порівняльно-правовий аналіз). Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2016. № 1. С. 56–61.

References:
1. Lepskyi, M. A., Dudareva, I. V. (2015). Stalyi liudskyi rozvytok mistsevykh hromad. Mistsevyi rozvytok, oriientovanyi na hromadu [in Ukrainian].
2. Baldych, N., Hrynchuk, N., Khodko, N. (2020). Mistsevyi ekonomichnyi rozvytok: modeli, resursy ta instrumenty finansuvannia. Kyiv [in Ukrainian].
3. Stalyi rozvytok mistsevykh hromad: rol ekonomichnoi osvity ta nauky (2017) / Materialy naukovo-praktychnoi konferentsii (9–10 lystopada 2017 r.) [in Ukrainian].
4. Melnyk, I. O., Cherniavska, S. S. (2017). Rol orhaniv mistsevoho samovriaduvannia u stalomu rozvytku munitsypalnykh utvoren. Ekonomika ta upravlinnia natsionalnym hospodarstvom, 20, 190–193. URL: http://global-national.in.ua/archive/20-2017/38.pdf (Last accessed: 28.10.2020) [in Ukrainian].
5. Lelechenko, A. P., Vasylieva, O. I., Kuibida, V. S., Tkachuk, A. F. (2017). Mistseve samovriaduvannia v umovakh detsentralizatsii povnovazhen. K. [in Ukrainian].
6. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2020). Pro skhvalennia Prohnozu ekonomichnoho i sotsialnoho rozvytku Ukrainy na 2021–2023 roky: Postanova № 671. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/671-2020-p#Text (Last accessed: 28.10.2020) [in Ukrainian].
7. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2020). Pro vnesennia zmin do postanovy Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15 travnia 2019 r. № 555 : Postanova № 253. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/253-2020-p#Text (Last accessed: 28.10.2020) [in Ukrainian].
8. PROON, Myrovoi Bank. (2002). The Fiscal Decentralization Initiative for Central and Eastern Europe «Razdelenye polnomochyi mezhdu otdelnыmy stupeniamy upravlenyia stran Tsentralnoi Azyy: perspektyvy dalneisheho razvytyia» : sravnytelnyi analyz [in Russian].
9. OON. (2015). Hlobalni tsili staloho rozvytku do 2030 roku (vidpovidno do rezoliutsii Heneralnoi Asamblei OON «Peretvorennia nashoho svitu: Poriadok dennyi rozvytku u haluzi staloho rozvytku na period do 2030 roku», skhvalenoi 25 veresnia 2015 roku, A/RES/70/1). URL: http://www.ua.undp.org/content/ukraine/uk/home/sustainable-development-goals.html (Last accessed: 28.10.2020)[in Ukrainian].
10. Kozak, K. B., Myronenko, B. V. (2020). Polityka rozvytku liudskoho potentsialu terytorialnykh hromad v umovakh detsentralizatsii Publichne upravlinnia ta administruvannia u protsesakh ekonomichnykh reform: zbirnyk tez dopovidei IV Vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii, Kherson [in Ukrainian].
11. Baimuratov, M., Gryshova, I., Akhmetova, I. (2018) Leadership of Territorial Communities: Local and Global Factors. In: Strielkowski W., Chigisheva O. (eds) Leadership for the Future Sustainable Development of Business and Education. Springer Proceedings in Business and Economics. Springer, Cham 179–188.
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. Uryadoviy portal. URL: https://www.kmu.gov.ua (Last accessed: 28.10.2020) [in Ukrainian].
13. Asociaciya OTG Ukrainy. URL: https://hromady.org (Last accessed: 28.10.2020) [in Ukrainian].
14. Kopylenko, O., Baimuratov, M. and Gryshova, I. (2018) The Phenomenon of Leadership in the Municipal Authority in Ukraine. In: Strielkowski W. Sustainable Leadership for Entrepreneurs and Academics. Springer Proceedings in Business and Economics. Springer, Cham 151–162.
15. Hryshchenko, I. M. (2019). Analiz derzhavnoi polityky u sferi rozvytku silskykh terytorii. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, 1. DOI: 10.32702/2307-2156-2019.1.2 [in Ukrainian].
16. Myshchak, I. M. (2013). Zakonodavche zabezpechennia mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini ta perspektyvy yoho udoskonalennia. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 54–57 [in Ukrainian].
17. Myshchak, I. M. (2016). Mekhanizmy kontroliu hromady za diialnistiu deputativ mistsevykh rad v Ukraini ta Polshchi (porivnialno-pravovyi analiz). Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 56–61 [in Ukrainian].

Abstract views: 32
PDF Downloads: 25
Published
2021-02-24
How to Cite
Kozak , K., Nikoliuk , O., & Myronenko , B. (2021). Adaptive tools for sustainable development of united territorial communities . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (1), 92-104. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.01.09