Theoretical and legal principles of waste management under the legislation of the European Union

  • V. V. Ladychenko  Doctor of Law, Professor, Head of the Department of International Law and Comparative Law of National University of Life and Environmental science of Ukraine http://orcid.org/0000-0002-7823-7572
  • L. O. Golovko  Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of international law and comparative law of the National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine http://orcid.org/0000-0002-3742-2827
  • B. B. Serhiienko  Master of Law Faculty of the National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine
Keywords: legal regulation of waste management, waste classification, EU legislation.

Abstract

The purpose of the article is to study the theoretical and legal basis of waste management under European Union law, to analyze the waste classification in the EU, the principles of EU activity in the field of waste management and the directions for waste prevention.
Scientific novelty. Due to the unsatisfactory state of implementation of obligations in Ukraine in the field of adaptation of domestic legislation to EU legislation in the field of waste management, it is proposed to thoroughly investigate the waste classification system and the principles of EU waste management.
Conclusions. The main task of the state policy on waste management is to minimize the negative impact of substances and materials that have lost their consumer value on the environment and human health. This direction of public policy is very important because of the extremely negative consequences, as waste poses a threat to human health and harms the environment due to its toxicity, the possibility of air, water and soil pollution.
We analyzed the system of waste classification in the EU in terms of their chemical, physical, economic properties. Today, the list of waste consists of 20 chapters, 110 subcategories of waste, 839 types of waste, 405 types of waste classified as hazardous. The main purpose of implementing waste classification is to develop standard management systems not for each type of waste separately, but within a certain category, except as provided by EU legislation.
The main strategic goals in the field of waste management in the European Union are: reducing waste generation by preventing their production in the production process; use of waste in production processes; separation of individual fractions from the total waste stream for their further use as secondary material and energy resources; reduction of waste placed in landfills; integration of waste management methods based on the use of the best available technologies.
In the EU legal system, along with general principles (polluter pays principle, life and health principle, prevention principle, planning principle, sustainable development principle), there are special ones that form the basis of legal regulation in certain spheres of public life (proximity principle, the principle of application of the hierarchy of waste management, the principle of producer responsibility, the principle of selective collection).
The novelty is that the above principles provide for preparation for reuse and recycling. These two groups of processes fall under the concept of recovery. This is due to the desire to eliminate the generation of new waste and use existing waste as a resource.

References

1. Книжник К. В. Проблеми і напрямки утилізації відходів в Україні. URL: http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/molv_2018_5%282%29__60.pdf (Дата звернення: 03.11.2020).
2. The Legal Definition of Waste and its Impact on Waste Management in Europe. URL: http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.468.7274&rep=rep1&type=pdf (Дата звернення: 03.11.2020).
3. Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives. OJ L 312, 22.11.2008. P. 3–30.
4. Пінкевич Н. С. Адміністративно-правове регулювання у сфері поводження з відходами в Україні. URL: https://dndi.mvs.gov.ua/files/pdf/dissertation_Pinkevych_N_S.pdf (Дата звернення: 03.11.2020).
5. Директива 2000/76/ЄС від 04.12.2000 про спалювання відходів. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_942 (Дата звернення: 03.11.2020).
6. Європейські орієнтири – зеленим реформам. Довкілля і клімат: інформаційно-аналітичний огляд екологічної та кліматичної політики і права ЄС. URL: https://www.rac.org.ua/uploads/content/446/files/eupdatesapril2018.pdf (Дата звернення: 03.11.2020).
7. Жуковський Т. Ф., Ткачова О. В., Пшенічнова О. Л., Карцев В. Г., Котелевець М. М., Соколова О. І. Впровадження в Україні європейського підходу до класифікації відходів. Технологический аудит и резервы производства. 2016. № 4(3). С. 27–32.
8. Commission Decision 2000/532/EC of 3 May 2000 replacing Decision 94/3/EC establishing a list of wastes pursuant to Article 1(a) of Council Directive 75/442/EEC on waste and Council Decision 94/904/EC establishing a list of hazardous waste pursuant to Article 1(4) of Council Directive 91/689/EEC on hazardous waste, C(2000) 1147
9. Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz), Ausfertigungsdatum: 27.09.1994
10. W sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o odpadach: obwieszczenie marszałka sejmu Rzeczypospolitej Polskiej od 20.04.2020. URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200000797 (Дата звернення: 03.11.2020)
11. Мищак І. М. Механізми контролю громади за діяльністю депутатів місцевих рад в Україні та Польщі (порівняльно-правовий аналіз). Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2016. № 1. С. 56–61.
12. Мищак І. М. Законодавче забезпечення місцевого самоврядування в Україні та перспективи його удосконалення. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2013. № 1. С. 54–57.
13. Тевкун Т. Європейські «правила» сміття. URL: https://iser.org.ua/analitika/analiz-derzhavnoyi-politiki/evropeiski-pravila-smittia (Дата звернення: 03.11.2020).
14. Тевкун Т. Смітити по-європейськи: що має змінити Україна. URL: https://www.eurointegration.com.ua/experts/2015/11/16/7040585/
15. Про розширену відповідальність виробника товарної продукції у поводженні з побутовими відходами, – роз’яснення Мінрегіону. URL: https://www.minregion.gov.ua/press/news/pro-rozshirenu-vidpovidalnist-virobnika-tovarnoyi-produktsiyi-u-povodzhenni-z-pobutovimi-vidhodami-roz-yasnennya-minregionu/ (Дата звернення: 03.11.2020).
16. Golovko, L., Kutsevych, M., Serediuk, V., Bogdan, O. Implementation of EU Environmental Policy in Ukraine: Directions and Perspectives. European Journal of Sustainable Development. 2020. Volume 9. № 4. Р. 191–198.
17. Марушевський Г. Б. Інтеграція екологічної політики в Україні в контексті європейської інтеграції. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2015. № 1. С. 113–119.
18. Ладиченко В., Головко Л., Капплова О. Муніципалітет як регулятор поводження з побутовими відходами. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2019. № 5. С. 38–45.
19. Kutsevych, M., Yara, O., Golovko, L., Terpeliuk, V. Sustainable Approaches to Waste Management: Regulatory and Financial Instruments. European Journal of sustainable development. 2020. Volume 9. № 2. Р. 163–171.
20. Kidalov, S., Vitiv, V., Golovko, L., Ladychenko, V. Legal Regulation of Waste Management in Ukraine on the Way to European Inregration. European Journal of sustainable development. 2020. Volume 9. № 2. Р. 422–430.

References:
1. Knyzhnyk, K. V. Problems and directions of waste utilization in Ukraine. URL: http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/molv_2018_5%282%29__60.pdf (Last accessed: 03.11.2020) [in Ukrainian].
2. The Legal Definition of Waste and its Impact on Waste Management in Europe. URL: http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.468.7274&rep=rep1&type=pdf (Last accessed: 03.11.2020).
3. Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives. OJ L 312, 22.11.2008. P. 3–30.
4. Pinkevych, N. S. Administrative and legal regulation in the field of waste management in Ukraine. URL: https://dndi.mvs.gov.ua/files/pdf/dissertation_Pinkevych_N_S.pdf (last accessed: 03.11.2020) [in Ukrainian].
5. Directive 2000/76 / EC of 04.12.2000 on the incineration of waste. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_942 (Last accessed: 03.11.2020) [in Ukrainian].
6. European guidelines – green reforms. Environment and Climate: An Information and Analysis Review of EU Environmental and Climate Policy and Law. URL: https://www.rac.org.ua/uploads/content/446/files/eupdatesapril2018.pdf (Last accessed: 03.11.2020) [in Ukrainian].
7. Zhukovsʹkyy, T. F., Tkachova, O. V., Pshenichnova, O. L., Kartsev, V. H., Kotelevetsʹ, M. M., Sokolova, O. I. (2016). Vprovadzhennya v Ukrayini yevropeysʹkoho pidkhodu do klasyfikatsiyi vidkhodiv. Tekhnolohycheskyy audyt y rezervy proyzvodstva, 4(3), 27–32 [in Ukrainian].
8. Commission Decision 2000/532/EC of 3 May 2000 replacing Decision 94/3/EC establishing a list of wastes pursuant to Article 1(a) of Council Directive 75/442/EEC on waste and Council Decision 94/904/EC establishing a list of hazardous waste pursuant to Article 1(4) of Council Directive 91/689/EEC on hazardous waste, C(2000) 1147
9. Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz), Ausfertigungsdatum: 27.09.1994
10. W sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o odpadach: obwieszczenie marszałka sejmu Rzeczypospolitej Polskiej od 20.04.2020. URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200000797 (Last accessed: 03.11.2020).
11. Myshchak, I. M. (2016). Mekhanizmy kontroliu hromady za diialnistiu deputativ mistsevykh rad v Ukraini ta Polshchi (porivnialno-pravovyi analiz). Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 56–61 [in Ukrainian].
12. Myshchak, I. M. (2013). Zakonodavche zabezpechennia mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini ta perspektyvy yoho udoskonalennia. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, 54–57 [in Ukrainian].
13. Tevkun, T. European rules of waste. URL: https://iser.org.ua/analitika/analiz-derzhavnoyi-politiki/evropeiski-pravila-smittia (Last accessed: 03.11.2020) [in Ukrainian].
14. Tevkun, T. Litter in a European way: what Ukraine needs to change. URL: https://www.eurointegration.com.ua/experts/2015/11/16/7040585/ (Last accessed: 03.11.2020) [in Ukrainian].
15. On the extended responsibility of the producer of marketable products in the management of household waste – explanation of the Ministry of Regional Development. URL: https://www.minregion.gov.ua/press/news/pro-rozshirenu-vidpovidalnist-virobnika-tovarnoyi-produktsiyi-u-povodzhenni-z-pobutovimi-vidhodami-roz-yasnennya-minregionu/ (Last accessed: 03.11.2020) [in Ukrainian].
16. Golovko, L., Kutsevych, M., Serediuk, V., Bogdan, O. (2020). Implementation of EU Environmental Policy in Ukraine: Directions and Perspectives. European Journal of Sustainable Development, Vol. 9, 4, 191–198.
17. Marushevsky, H. B. (2015). Integration of environmental policy in Ukraine in the context of European integration. Bulletin of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, 1, 113–119 [in Ukrainian].
18. Ladychenko, V., Golovko, L., Kapplová, O. (2019). Municipality as Regulator of Household waste Management. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, 5, 38–45 [in Ukrainian].
19. Kutsevych, M., Yara, O., Golovko, L., Terpeliuk, V. (2020). Sustainable Approaches to Waste Management: Regulatory and Financial Instruments. European Journal of sustainable development, Vol. 9, 2, 163–171.
20. Kidalov, S., Vitiv, V., Golovko, L., Ladychenko, V. (2020). Legal Regulation of Waste Management in Ukraine on the Way to European Integration. European Journal of sustainable development, Vol. 9, 2, 422–430.

Abstract views: 36
PDF Downloads: 26
Published
2021-02-24
How to Cite
Ladychenko , V., Golovko , L., & Serhiienko , B. (2021). Theoretical and legal principles of waste management under the legislation of the European Union. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (1), 46-57. https://doi.org/10.32886/instzak.2021.01.05