Ways to improve legislation on human rights to appeal

Keywords: constitutional right to appeal, legislative regulation of the right to appeal, constitutional law, legislation on appeal, levels of legal regulation of the right to appeal.

Abstract

The article is devoted to the identification and scientific analysis of problematic issues of realization constitutional right to appeal at the level of the legislation of Ukraine and on this basis to the formation of substantiated proposals for their solution. The importance of systemic connections between normative legal acts of different legal force, which regulate the mechanism of realization of the right to appeal, is emphasized. It is established that proposed changes to the legislation or the introduction of new legal institutions should be clearly and constructively introduced into the existing system of regulations. The main shortcomings of the Law of Ukraine «On Citizens' Appeals», which relate to the definition of concepts, composition of subjects and principles of this right, etc., and suggested ways to correct them.

The purpose of the article is a scientific analysis of problematic issues of legislative regulation of the constitutional right to appeal.

The scientific novelty of the article is to identify the main problems of legislative regulation of the constitutional right to appeal and suggest ways to solve them.

Conclusions. 1) It should be noted that both proposals and statements, as well as complaints are specific phenomen and are united by a single generic object of legal regulation, which is the appeal. The category «appeal» has a very obvious collective character, which is why its definition, in accordance with the first part of Article 3 of the Law of Ukraine «On Citizens' Appeals», is carried out through a list of these types and their forms; 2) it is natural that the term «expression of will» finds its place among the features of the category of «appeal» in its definitive definition; 3) consolidation of the constitutional right to appeal to all subjects, fully complies with the provisions of the principle of universality; 4) in the text of the constitutional norm it is necessary to provide all subjects who are obliged to accept and consider the address which is more desirable and substantiated, than fixing of the incomplete lists of such subjects; 5) The Law of Ukraine «On Citizens' Appeals» does not contain a definition of «the right to appeal», which would enshrine its main features and the most significant aspects of this legal phenomenon. Such a situation is not acceptable, and therefore the definition of the right to appeal must find its place in the «body» of this basic legal act; 6) the principles of the constitutional right to appeal, separated into a systemic set, should be reflected in the Law of Ukraine «On Citizens' Appeals» in a separate article.

References

1. Закірова С. Г. Електронні петиції в Україні: становлення системи та механізм дії. URL: http://nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=1576:elektronni-petitsiji-v-ukrajini-stanovlennya-sistemi-ta-mekhanizm-iji&catid=8&Itemid=350 (Дата звернення: 19.07.2020).
2. Крусян А. Роль та значення конституційних законів у системі сучасного українського конституціоналізму. Вісник Львівського університету ім. І. Франка. 2009. Випуск 48. С. 88–94. URL: http://vuzlib.com/content/view/2371/54/ (Дата звернення: 19.07.2020).
3. Крусян А. Р. Сучасний український конституціоналізм : Монографія. К. : Юрінком Інтер, 2010. 560 с.
4. Леута О. С., Псьота О. В. Електронні петиції як новий механізм комунікації влади та суспільства. URL: http://lsej.org.ua/3_2018/11.pdf (Дата звернення: 19.07.2020).
5. Мархгейм М. В., Сергеева Д. А. Система конституционно-правовых норм института обращений граждан. Научные ведомости. Серия философия. Социология. Право. 2016. № 3 (224). Выпуск 35. С. 147–152.
6. Про громадські об’єднання : Закон України від 22 березня 2012 р. № 4572-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#Text (Дата звернення: 19.07.2020).
7. Про звернення громадян : Закон України від 2 жовтня 1996 р. № 393/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#Text
8. Про План законопроектної роботи Верховної Ради України на 2020 рік : Постанова Верховної Ради України від 16 червня 2020 р. № 689-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/689-20#Text (Дата звернення: 19.07.2020).
9. Про політичні партії в Україні : Закон України від 5 квітня 2001 р. № 2365-ІІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2365-14#Text (Дата звернення: 19.07.2020).
10. Про сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні : Указ Президента України від 26 лютого 2016 р. № 68/2016. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2016#Text (Дата звернення: 19.07.2020).
11. Проблеми законодавчого забезпечення пріоритетних сфер суспільних відносин (на основі аналізу законопроектів, включених до порядку денного десятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання) / Інститут законодавства Верховної Ради України; Заг. ред. В. О. Зайчука. Том 16. К. : «Видавництво Людмила», 2016. 505 с.
12. Скакун О. Ф. Теорія держави і права (Енциклопедичний курс) : Підручник. Харків : Еспада, 2006. 776 с.
13. Соболь В. Актуальні проблеми забезпечення реалізації права громадян на звернення до органів влади. Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. 2013. Вип. 1. С. 184–195.
14. Сучасний тлумачний словник української мови: 65000 слів / За заг. ред. д-ра філолог. наук, проф. В. В. Дубічинського. Х. : ВД «Школа», 2006. 1008 с.
15. Справа за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень частини другої статті 8, другого речення частини четвертої статті 16 Закону України «Про звернення громадян» (справа про звернення осіб, визнаних судом недієздатними): Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2018 року № 8-р/2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v008p710-18#n73
16. Мищак І. М. Закон України «Про громадські об’єднання» як новий етап на шляху реалізації конституційного права громадян на свободу об’єднання. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2012. № 6. С. 43–47.
17. Мищак І. М. Проблемні аспекти реалізації конституційного права громадян на звернення з електронними петиціями до Президента, Парламенту й Уряду України. Конституційний процес в Україні: політико-правові аспекти. 2020. № 5 (73). С. 3–7. URL: http://nbuviap.gov.ua/images/konstutyciynuy_proces/2020/5.pdf (Дата звернення: 19.07.2020).
18. Широбоков С. А. Конституционное право граждан на обращение в системе правового регулирования взаимодействия граждан и органов государственной власти и управления. Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. Выпуск 32. С. 158–164.
19. Явич Л. С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы. М., 1978. 224 с.

References:
1. Zakirova, S. G. Elektronni peticiyi v Ukrayini: stanovlennya sistemi ta mehanizm diyi. URL: http://nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=1576:elektronni-petitsiji-v-ukrajini-stanovlennya-sistemi-ta-mekhanizm-iji&catid=8&Itemid=350 (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
2. Krusyan, A. (2009). Rol ta znachennya konstitucijnyh zakoniv u systemi suchasnogo ukrayinskogo konstytucionalizmu. Visnyk Lvivskogo universytetu im. I. Franka, Vyp. 48, 88–94. URL: http://vuzlib.com/content/view/2371/54/ (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
3. Krusyan, A. R. (2010). Suchasnyj ukrayinskyj konstitucionalizm. K. : Yurinkom Inter [in Ukrainian].
4. Leuta, O. S., Psota, O. V. Elektronni petyciyi yak novyj mehanizm komunikacii vlady ta suspilstva. URL: http://lsej.org.ua/3_2018/11.pdf (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
5. Marhgejm, M. V., Sergeeva, D. A. (2016). Sistema konstitucionno-pravovyh norm instituta obrashenij grazhdan. Nauchnye vedomosti. Seriya filosofiya. Sociologiya. Pravo, 3 (224), vyp. 35, 147–152 [in Russian].
6. Verkhovna Rada Ukriny. (2012). Pro gromadski ob’yednannya: Zakon Ukrayini № 4572-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#Text (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
7. Verkhovna Rada Ukriny. (1996). Pro zvernennya gromadyan: Zakon Ukrayini № 393/96-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#Text (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
8. Verkhovna Rada Ukriny. (2020). Pro Plan zakonoproektnoyi roboti Verhovnoyi Radi Ukrayini na 2020 rik: Postanova № 689-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/689-20#Text (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
9. Verkhovna Rada Ukriny. (2001). Pro politichni partii v Ukraini: Zakon Ukrainy № 2365-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2365-14#Text (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
10. Prezident Ukrainy. (2016). Pro spryjanna rozvytku gromadyanskogo suspilstva v Ukraini: Ukaz № 68/2016. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2016#Text (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
11. Institut zakonodavstva Verhovnoyi Radi Ukrainy. (2016) Problemi zakonodavchogo zabezpechennya prioritetnih sfer suspilnih vidnosin (na osnovi analizu zakonoproektiv, vklyuchenih do poryadku dennogo desyatoyi sesiyi Verhovnoyi Radi Ukrayini vosmogo sklikannya) / Zag. red. V. O. Zajchuka. Tom 16. K.: «Vidavnictvo Lyudmila» [in Ukrainian].
12. Skakun, O. F. (2006). Teoriya derzhavi i prava (Enciklopedichnij kurs). Harkiv : Espada [in Ukrainian].
13. Sobol, V. (2013). Aktualni problemy zabezpechennya realizacii prava gromadyan na zvernennya do organiv vlady. Zbirnik naukovyh prac Nacionalnoi akademii derzhavnogo upravlinna pry Prezydentovi Ukrainy, vyp. 1, 184–195 [in Ukrainian].
14. Suchasnyj tlumachnyj slovnyk ukrayinskoi movy: 65000 sliv / Za zag. red. d-ra filolog. nauk, prof. V. V. Dubichinskogo. (2006). H. : VD «Shkola» [in Ukrainian].
15. Konstitucijniy Sud Ukrainy. (2018). Sprava za konstitucijnym podannyam Upovnovazhenogo Verhovnoi Rady Ukrainy z prav lyudyny shodo vidpovidnosti Konstitucii Ukrayiny (konstitucijnosti) okremyh polozhen chastyny drugoi statti 8, drugogo rechennya chastyny chetvertoi statti 16 Zakonu Ukrainy «Pro zvernennya gromadyan» (sprava pro zvernennya osib, viznanyh sudom nediyezdatnymy): Rishennya № 8-r/2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v008p710-18#n73 (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
16. Myshchak, I. M. (2012). Zakon Ukrainy «Pro hromadski obiednannia» yak novyi etap na shliakhu realizatsii konstytutsiinoho prava hromadian na svobodu obiednannia. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 6, 43–47 [in Ukrainian].
17. Myshchak, I. M. (2020). Problemni aspekty realizatsii konstytutsiinoho prava hromadian na zvernennia z elektronnymy petytsiiamy do Prezydenta, Parlamentu y Uriadu Ukrainy. Konstytutsiinyi protses v Ukraini: polityko-pravovi aspekty, 5 (73), 3–7 URL: http://nbuviap.gov.ua/images/konstutyciynuy_proces/2020/5.pdf (Last accessed: 19.07.2020) [in Ukrainian].
18. Shirobokov, S. A. (2016). Konstitucionnoe pravo grazhdan na obrashenie v sisteme pravovogo regulirovaniya vzaimodejstviya grazhdan i organov gosudarstvennoj vlasti i upravleniya. Vestnik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki, vyp. 32, 158–164 [in Russian].
19. Yavich, L. S. (1978). Pravo razvitogo socialisticheskogo obshestva. Sushnost i principy. M. [in Russian].

Abstract views: 3
PDF Downloads: 4
Published
2020-09-27
How to Cite
Savych , Y. S. (2020). Ways to improve legislation on human rights to appeal. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (5), 77-87. Retrieved from https://instzak.com/index.php/journal/article/view/1858