Some issues of determining the constitutional and legal model of the Prosecutor’s Office of Ukraine

Keywords: constitutional and legal model of the Prosecutor's Office of Ukraine, the system of the Prosecutor's Office, the principles of building the system of the Prosecutor's Office, the specialization of the Prosecutor's Office.

Abstract

The article is devoted to the study of the constitutional and legal model of the Prosecutor's Office of Ukraine. The structural elements of the prosecutor's office system are considered. The main principles concerning the construction of the system of prosecutorial bodies have been critically analyzed. The issue of specialization of the prosecutor's office was investigated and on this basis the relevant substantiated conclusions were made. According to the results of the analysis of the main normative legal act in the sphere of functioning of the prosecutor's office in Ukraine, the key stages in its action are highlighted.

The purpose of the article is to determine the constitutional and legal model of the prosecutor's office in Ukraine.

The scientific novelty of the article is to determine the basis of modern research the optimal constitutional and legal model of the Рrosecutor's Оffice of Ukraine.

Conclusions. 1) Positively assessing the reform of the Prosecutor's Office of Ukraine in the direction of optimizing its system, as well as changes aimed at strengthening the independence of these bodies and their officials, we note that frequent change of structural elements of the prosecutor's office system, associated with the problems of uncertainty of the administrative-territorial structure of the state; 2) normative consolidation of the right of the Prosecutor General to establish specialized units of the prosecutor's office should be considered a positive moment, as it will allow to respond quickly to a certain situation by introducing an appropriate special structural unit of the prosecutor's office; 3) the principles of unity and centralization as the basic elements of the organization of the Prosecutor's Office of Ukraine, given the difference in their essential characteristics, should not be considered identical. We recognize the importance of the principle of centralization in the construction and operation of the prosecutor's office. In this regard, Article 1 of the Law of Ukraine «On the Prosecutor's Office», in our opinion, should be set out with reference to the principle of centralization, as its essential characteristics are reproduced in the provisions of this legal act; 4) we defend the position on the separation of the principle of single-headedness, as a systematic analysis of the provisions of Articles 8 and 9 of the Law of Ukraine «On the Prosecutor's Office» allows us to argue that the Prosecutor General has the authority to head the entire prosecutor's office; 5) we believe that the organization of specialized prosecutor's offices must reply the requirements of a systematic approach.

References

1. Богуцький П. Військова прокуратура у системі прокуратури України: перспективи, шляхи реформування. Прокуратура. Людина. Держава. 2005. № 3. С. 10–16.
2. Грицаєнко Л. Р. Прокуратура в системі державно-правових інститутів (порівняльний аналіз). Конституційні аспекти судової реформи. Матеріали науково-практичної конференції (26–28 червня 2008 року). Х., 2008. С. 151–154.
3. Д’ячков Д. С. Принцип системності побудови органів прокуратури: проблемні аспекти. Часопис Київського університету права. 2017. № 3. С. 121–126.
4. Дмитриев Ю. А., Шапкин М. А. Проблемы централизации в руководстве органами прокуратуры. Государство и право. 1995. № 7. С. 29–35.
5. Єременко Ю. А. Правові та організаційні основи спеціалізації органів прокуратури в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук. К., 2019. 19 с.
6. Колєснік Т. Є. Незалежність як основний принцип діяльності прокуратури в Україні: адміністративно-правовий аспект. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2014. Вип. 29(2). С. 79–82.
7. Копиленко О. Міжнародні стандарти та вітчизняний досвід правового регулювання статусу прокуратури (на основі аналізу проектів законодавчих актів, внесених на розгляд Верховної Ради України шостого скликання). Вісник Національної академії прокуратури України. 2011. № 2. С. 35–44.
8. Лебединский В. Г., Каленов Ю. А. Прокурорский надзор в СССР. М., 1957. 330 с.
9. Маляров В. П. Прокурорский надзор в СССР. М., 1969. 331 с.
10. Миколенко В. Європейська модель конституційно-правового статусу прокуратури: теоретико-методологічні засади та проблеми імплементації. Visegrad Journal on Human Rights. 2017. № 1/1. С. 82–86.
11. Наулік Н. С. Правовий статус прокуратури в конституціях зарубіжних країн. Порівняльно-аналітичне право. 2013. Вип. 302. С. 342–345.
12. Олійник Р. В. Система та структура прокуратури України. Європейські перспективи. 2014. № 1. С. 33–39.
13. Осипян С. А. Российский федерализм и конституционно-правовой статус прокуратуры: концептуальные проблемы : дисс. … д-ра юрид. наук. М., 2006. С. 444–445.
14. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури : Закон України від 19.09.2019 р. № 113-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/113-20#Text (Дата звернення: 19.03.2020).
15. Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) : Закон України від 02.06.2016 р. № 1401-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1401-19 (Дата звернення: 19.03.2020).
16. Про прокуратуру: Закон України від 05.11.1991 р. № 1789-XII. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_1997_10_30/an/85/T178900.html (Дата звернення: 19.03.2020).
17. Про прокуратуру: Закон України від 14.10.2014 р. № 1697-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (Дата звернення: 19.03.2020).
18. Прокурорский надзор в СССР. М., 1982. 303 с.
19. Руденко М. Спеціалізація як принцип побудови прокурорської системи України (науково-практичний прогноз. Вісник Національної академії прокуратури України. 2012. № 3. С. 27–32.
20. Современная модель реформирования прокуратуры в Украине : Круглый стол на мультимедийной платформе «УКРИНФОРМ» 10.04.2019 р. URL: https://antydot.info/publicistics/reforma-prokuraturyi-neeffektyvna/ (Дата звернення: 19.03.2020).
21. Соловьев А. Б., Токарева М. Б. Прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования преступлений. М., 1996. С. 12.

References:
1. Boguckij, P. (2005). Vijskova prokuratura u sistemi prokuraturi Ukrayini: perspektivi, shlyahi reformuvannya. Prokuratura. Lyudina. Derzhava, 3, 10–16 [in Ukrainian].
2. Gricayenko, L. R. (2008). Prokuratura v sistemi derzhavno-pravovih institutiv (porivnyalnij analiz). Konstitucijni aspekti sudovoyi reformi. Materiali naukovo-praktichnoyi konferenciyi (26–28 chervnya 2008 roku), 151–154 [in Ukrainian].
3. D’yachkov, D. S. (2017). Princip sistemnosti pobudovi organiv prokuraturi: problemni aspekti. Chasopis Kiyivskogo universitetu prava, 3, 121–126 [in Ukrainian].
4. Dmitriev, Yu. A., Shapkin, M. A. (1995). Problemy centralizacii v rukovodstve organami prokuratury. Gosudarstvo i pravo, 7, 29–35 [in Russian].
5. Yeremenko, Yu. A. (2019). Pravovi ta organizacijni osnovi specializaciyi organiv prokuraturi v Ukrayini: аvtoref. dys. … kand. yuryd. nauk. K. [in Ukrainian].
6. Kolyesnik, T. Ye. (2014). Nezalezhnist yak osnovnij princip diyalnosti prokuraturi v Ukrayini: administrativno-pravovij aspekt. Naukovij visnik Uzhgorodskogo nacionalnogo universitetu, Vyp. 29(2), 79–82 [in Ukrainian].
7. Kopylenko, O. (2011). Mizhnarodni standarti ta vitchiznyanij dosvid pravovogo regulyuvannya statusu prokuraturi (na osnovi analizu proektiv zakonodavchih aktiv, vnesenih na rozglyad Verhovnoyi Radi Ukrayini shostogo sklikannya). Visnik Nacionalnoyi akademiyi prokuratury Ukrayiny, 2, 35–44 [in Ukrainian].
8. Lebedinskij, V. G., Kalenov, Yu. A. (1957). Prokurorskij nadzor v SSSR. M. [in Russian].
9. Malyarov, V. P. (1969). Prokurorskij nadzor v SSSR. M. [in Russian].
10. Mikolenko, V. (2017).Yevropejska model konstitucijno-pravovogo statusu prokuraturi: teoretiko-metodologichni zasadi ta problemi implementaciyi. Visegrad Journal on Human Rights, 1/1, 82–86 [in Ukrainian].
11. Naulik, N. S. (2013). Pravovyj status prokuratury v konstituciyah zarubizhnih krayin. Porivnyalno-analitichne pravo, 302, 342–345 [in Ukrainian].
12. Olijnik, R. V. (2014). Sistema ta struktura prokuratury Ukrayini. Yevropejski perspektivi, 1, 33–39 [in Ukrainian].
13. Osipyan, S. A. (2006). Rossijskij federalizm i konstitucionno-pravovoj status prokuratury: konceptualnye problemy: diss. … d-ra yurid. nauk. M. [in Russian].
14. Verkhovna Rada Ukrainy. (2019). Pro vnesennya zmin do deyakih zakonodavchih aktiv Ukrainy, shodo pershochergovih zahodiv iz reformi organiv prokuraturi: Zakon Ukrainy № 113-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/113-20#Text (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].
15. Verkhovna Rada Ukrainy. (2016). Pro vnesennya zmin do Konstituciyi Ukrainy (shodo pravosuddya): Zakon Ukrainy № 1401-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1401-19 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].
16. Verkhovna Rada Ukrainy. (1991). Pro prokuraturu: Zakon Ukrainy № 1789-XII. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_1997_10_30/an/85/T178900.html (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].
17. Verkhovna Rada Ukrainy. (2014). Pro prokuraturu. Zakon Ukrainy № 1697-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (Last accessed: 19.03.2020).
18. Prokurorskij nadzor v SSSR. (1982). M. [in Russian].
19. Rudenko, M. (2012). Specializaciya yak princip pobudovi prokurorskoyi sistemi Ukrayini (naukovo-praktichnij prognoz. Visnik Nacionalnoyi akademiyi prokuratury Ukrayiny, 3, 27–32 [in Ukrainian].
20. Sovremennaya model reformirovaniya prokuratury v Ukraine: Kruglyj stol na multimedijnoj platforme «UKRINFORM» 10.04.2019 r. URL: https://antydot.info/publicistics/reforma-prokuraturyi-neeffektyvna/ (Last accessed: 19.03.2020) [in Russian].
21. Solovev, A. B., Tokareva, M. B. (1996). Prokurorskij nadzor za vsestoronnostyu, polnotoj i obektivnostyu rassledovaniya prestuplenij. M. [in Russian].

Abstract views: 14
PDF Downloads: 8
Published
2020-09-27
How to Cite
Ionushas , S. (2020). Some issues of determining the constitutional and legal model of the Prosecutor’s Office of Ukraine. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (5), 49-58. Retrieved from https://instzak.com/index.php/journal/article/view/1857