Legal support of establishment and reform of the system of state bodies for the protection of cultural heritage in Ukraine

Keywords: Ministry of culture of Ukraine, law, legal protection, cultural heritage, cultural values.

Abstract

The purpose of the article is to analyze the legal support for the formation and reform of the system of state bodies for the protection of cultural heritage in Ukraine.

The scientific novelty of the article is the statement of changes in the legal and institutional support of the state bodies system for the protection of cultural heritage in Ukraine.

Conclusions. Cultural heritage protection bodies are governed by the Constitution, Ukrainian laws, acts of the Verkhovna Rada of Ukraine, the President of Ukraine, the Cabinet of Ministers of Ukraine, orders of ministries and other central executive bodies, local state administrations and local governments decisions; and other regulations and administrative documents.

Frequent changes and reorganizations of the system of public authorities in Ukraine generally have a negative impact not only on the monument protection state activities, but also on the development of cooperation and efforts coordination between state and public institutions, organizations, foundations, etc. The creation of the Directorate of Cultural Heritage as a part of the Ministry of Culture, the main tasks of which include the formation of state policy in the field of cultural heritage protection, evaluation of its implementation and development of proposals for improving cultural heritage protection, also seems useful in the context of increasing state attention to cultural heritage protection. Moreover, the creation of a separate central executive body in the field of cultural heritage protection in Ukraine is a positive decision. With the successful implementation of the initiated reforms, secures new opportunities for the development and implementation of state monument protection policy. At the same time, it is necessary to create separate bodies for the protection of cultural heritage, both within the current state administrations and executive bodies of local self-government.

References

1. Rigaud, J. (2001). Les diers du reve : essai sur l’avenir des politiques culturelles. Paris : Bernard Grasset.
2. Moulinier, P. (2002). Politique culturelle et decentralisation. Paris : L’harmattan.
3. System ochrony zabytków w Polsce – analiza, diagnoza, propozycje. (2011). Praca zbiorowa pod redakcją Bogusława Szmygina; Polski Komitet Narodowy ICOMOS, Biuro Stołecznego Konserwatora Zabytków Urzędu Miasta Stołecznego Warszawa, Politechnika Lubelska. Lublin – Warszawa.
4. Katarhina, T. I. (2001). Rozvytok systemy zberezhennia pamiatok istorii ta kultury u Velykobrytanii, SShA, Kanadi (1960–80-ti rr.): avtoref. dys. … kand. ist. nauk: 07.00.02 / NAN Ukrainy; In-t istorii Ukrainy. Kyiv [in Ukrainian].
5. Nadyrova, O. V. (2009). Diialnist derzhavnykh i hromadskykh orhanizatsii Frantsii po zberezhenniu kulturnoi spadshchyny (1991–2004 rr.): dys. … kand. ist. nauk : 07.00.02. Kyiv [in Ukrainian].
6. Myshchak, I. M. (2014). Regulatory support of the State Cultural Heritage Register formation and ways of its improvement in Ukraine. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, 4, 19–24 [in Ukrainian].
7. Myshchak, I. M. (2015). Legal Regulation of the Process of the Formation and Filling of the State’s Register of the Immovable Monuments of Ukraine. The Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, 2, 15–20 [in Ukrainian].
8. Mazur, T. V., Myshchak, I. M. (2018). Osnovni napriamy normoproektuvalnoi diialnosti Ministerstva kultury Ukrainy u sferi okhorony kulturnoi spadshchyny. Visnyk Natsionalnoi akademii kerivnykh kadriv kultury i mystetstv : nauk. zhurnal, 2, 62–66 [in Ukrainian].
9. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2019). Polozhennia pro Ministerstvo kultury ta informatsiinoi polityky Ukrainy : Postanova No 885. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/885-2019-p (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
10. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2018). Stratehiia reformuvannia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy na period do 2021 roku : Rozporiadzhennia vid 24 chervnia 2016 r. No 474 (v redaktsii rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18 hrudnia 2018 r. No 1102-r). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-r (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
11. Prezydent Ukrainy. (2015). Stratehiia staloho rozvytku «Ukraina – 2020» : Ukaz Prezydenta Ukrainy No 5/2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015#n10 (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2017). Stratehiia reformuvannia systemy upravlinnia derzhavnymy finansamy na 2017–2020 roky : Rozporiadzhennia No 142-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/142-2017-r#n9 (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
13. Verkhovna Rada Ukrainy. (2019). Rekomendatsii parlamentskykh slukhan na temu: «Stan, problemy ta perspektyvy okhorony kulturnoi spadshchyny v Ukraini» : Postanova No 2716-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2716-19 (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
14. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2019). Pro zatverdzhennia polozhen pro deiaki tsentralni orhany vykonavchoi vlady u sferi kultury ta vnesennia zmin do Polozhennia pro Ministerstvo kultury, molodi ta sportu Ukrainy : Postanova No 1185. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1185-2019-p#n514 (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
15. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2019). Polozhennia pro Derzhavnu inspektsiiu kulturnoi spadshchyny Ukrainy : Postanova No 1185. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1185-2019-p#n514 (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
16. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2019). Polozhennia pro Derzhavnu sluzhbu okhorony kulturnoi spadshchyny Ukrainy : Zatverdzhene postanovoiu No 1185. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1185-2019-p#n514 (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
17. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2020). Pro vnesennia zmin do deiakykh aktiv Kabinetu Ministriv Ukrainy shchodo diialnosti Ministerstva kultury ta informatsiinoi polityky : Postanova No 231. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/231-2020-p#n6 (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
18. Kyivska oblasna derzhavna administratsia. (2019). Polozhennia pro Upravlinnia kultury, natsionalnostei ta relihii Kyivskoi oblasnoi derzhavnoi administratsii: Rozporiadzhennia holovy No 129 (u redaktsii rozporiadzhennia holovy administratsii vid 25 bereznia 2019 r. No 173). URL: http://cultkoda.gov.ua/ua/polojennja_pro_upravlinnja_kulturi__nacionalnostej_ta_religij.html (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
19. Departament okhorony kulturnoi spadshchyny. URL: https://kyivcity.gov.ua/kyiv_ta_miska_vlada/struktura_150/vikonavchiy_organ_kivsko_misko_radi_kivska_miska_derzhavna_administratsiya/departamenti_ta_upravlinnya/departament_okhoroni_kulturno_spadschini/ (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
20. Kyivska miska rada. (2018). Polozhennia pro Departament okhorony kulturnoi spadshchyny vykonavchoho orhanu Kyivskoi miskoi rady (Kyivskoi miskoi derzhavnoi administratsii): Rozporiadzhennia vykonavchoho orhanu Kyivskoi miskoi rady (Kyivskoi miskoi derzhavnoi administratsii) No 381. URL: https://kyivcity.gov.ua/kyiv_ta_miska_vlada/struktura_150/vikonavchiy_organ_kivsko_misko_radi_kivska_miska_derzhavna_administratsiya/departamenti_ta_upravlinnya/departament_okhoroni_kulturno_spadschini/File_1551950481/ (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
21. Struktura Departamentu okhorony kulturnoi spadshchyny vykonavchoho orhanu Kyivskoi miskoi rady (Kyivskoi miskoi derzhavnoi administratsii). URL: https://kyivcity.gov.ua/kyiv_ta_miska_vlada/struktura_150/vikonavchiy_organ_kivsko_misko_radi_kivska_miska_derzhavna_administratsiya/departamenti_ta_upravlinnya/departament_okhoroni_kulturno_spadschini/File_1551950481_314674/ (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].
22. Zvit pro vykonannia pasporta biudzhetnoi prohramy mistsevoho biudzhetu stanom na 31.12.2018 roku. URL: https://kyivcity.gov.ua/kyiv_ta_miska_vlada/struktura_150/vikonavchiy_organ_kivsko_misko_radi_kivska_miska_derzhavna_administratsiya/departamenti_ta_upravlinnya/departament_okhoroni_kulturno_spadschini/File_1551950481_314678/ (Last accessed: 15.04.2020) [in Ukrainian].

Список використаних джерел:
1. Rigaud J. Les diers du reve : essai sur l’avenir des politiques culturelles. Paris : Bernard Grasset, 2001. 278 p.
2. Moulinier P. Politique culturelle et decentralisation. Paris: L’harmattan, 2002. 336 p.
3. System ochrony zabytków w Polsce – analiza, diagnoza, propozycje. Praca zbiorowa pod redakcją Bogusława Szmygina; Polski Komitet Narodowy ICOMOS, Biuro Stołecznego Konserwatora Zabytków Urzędu Miasta Stołecznego Warszawa, Politechnika Lubelska. Lublin – Warszawa 2011. 186 s.
4. Катаргіна Т. І. Розвиток системи збереження пам’яток історії та культури у Великобританії, США, Канаді (1960–80-ті рр.) : автореф. дис. … канд. іст. наук: 07.00.02 / НАН України; Ін-т історії України. К., 2001. 20 с.
5. Надирова О. В. Діяльність державних і громадських організацій Франції по збереженню культурної спадщини (1991–2004 рр.) : дис. … канд. іст. наук : 07.00.02. К., 2009. 201 арк.
6. Мищак І. М. Нормативно-правове забезпечення формування Державного реєстру національного культурного надбання та шляхи його вдосконалення в Україні. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2014. № 4. С. 19–24.
7. Мищак І. М. Правове регулювання процесу формування й наповнення Державного реєстру нерухомих пам’яток України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2015. № 2. С. 15–20.
8. Мазур Т. В., Мищак І. М. Основні напрями нормопроектувальної діяльності Міністерства культури України у сфері охорони культурної спадщини. Вісник Національної академії керівних кадрів культури і мистецтв : наук. журнал. К. : Міленіум, 2018. № 2. С. 62–66.
9. Положення про Міністерство культури та інформаційної політики України : затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2019 р. № 885. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/885-2019-п (Дата звернення: 15.04.2020).
10. Стратегія реформування державного управління України на період до 2021 року : схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 474 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 р. № 1102-р). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-р (Дата звернення: 15.04.2020).
11. Стратегія сталого розвитку «Україна – 2020» : схвалена Указом Президента України від 12 січня 2015 р. № 5/2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015#n10 (Дата звернення: 15.04.2020).
12. Стратегія реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки : схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2017 р. № 142-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/142-2017-р#n9 (Дата звернення: 15.04.2020).
13. Рекомендації парламентських слухань на тему: «Стан, проблеми та перспективи охорони культурної спадщини в Україні» : cхвалені постановою Верховної Ради України від 14 травня 2019 р. № 2716-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2716-19 (Дата звернення: 15.04.2020).
14. Про затвердження положень про деякі центральні органи виконавчої влади у сфері культури та внесення змін до Положення про Міністерство культури, молоді та спорту України : Постанова Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1185. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1185-2019-п#n514 (Дата звернення: 15.04.2020).
15. Положення про Державну інспекцію культурної спадщини України : затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1185. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1185-2019-п#n514 (Дата звернення: 15.04.2020).
16. Положення про Державну службу охорони культурної спадщини України : затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1185. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1185-2019-п#n514 (Дата звернення: 15.04.2020).
17. Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України щодо діяльності Міністерства культури та інформаційної політики : Постанова Кабінету Міністрів України від 23 березня 2020 р. № 231. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/231-2020-п#n6 (Дата звернення: 15.04.2020).
18. Положення про Управління культури, національностей та релігій Київської обласної державної адміністрації : затверджене Розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 1 квітня 2013 р. № 129 (у редакції розпорядження голови адміністрації від 25 березня 2019 р. № 173). URL: http://cultkoda.gov.ua/ua/polojennja_pro_upravlinnja_kulturi__nacionalnostej_ta_religij.html (Дата звернення: 15.04.2020).
19. Департамент охорони культурної спадщини. URL: https://kyivcity.gov.ua/kyiv_ta_miska_vlada/struktura_150/vikonavchiy_organ_kivsko_misko_radi_kivska_miska_derzhavna_administratsiya/departamenti_ta_upravlinnya/departament_okhoroni_kulturno_spadschini/ (Дата звернення: 15.04.2020).
20. Положення про Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації): Затверджене розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 7 березня 2018 р. № 381. URL: https://kyivcity.gov.ua/kyiv_ta_miska_vlada/struktura_150/vikonavchiy_organ_kivsko_misko_radi_kivska_miska_derzhavna_administratsiya/departamenti_ta_upravlinnya/departament_okhoroni_kulturno_spadschini/File_1551950481/ (Дата звернення: 15.04.2020).
21. Структура Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). URL: https://kyivcity.gov.ua/kyiv_ta_miska_vlada/struktura_150/vikonavchiy_organ_kivsko_misko_radi_kivska_miska_derzhavna_administratsiya/departamenti_ta_upravlinnya/departament_okhoroni_kulturno_spadschini/File_1551950481_314674/ (Дата звернення: 15.04.2020).
22. Звіт про виконання паспорта бюджетної програми місцевого бюджету станом на 31.12.2018 року. URL: https://kyivcity.gov.ua/kyiv_ta_miska_vlada/struktura_150/vikonavchiy_organ_kivsko_misko_radi_kivska_miska_derzhavna_administratsiya/departamenti_ta_upravlinnya/departament_okhoroni_kulturno_spadschini/File_1551950481_314678/ (Дата звернення: 15.04.2020).

Abstract views: 21
PDF Downloads: 15
Published
2020-07-31
How to Cite
Mazur , T. (2020). Legal support of establishment and reform of the system of state bodies for the protection of cultural heritage in Ukraine . Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (4), 60-67. https://doi.org/10.32886/instzak.2020.04.06