Formation and development of legal protection of cultural heritage in Ukraine

  • T. V. Mazur Candidate of Legal Science, Professor of the Department of Public Administration, National Academy of Internal Affairs
Keywords: law, legal protection, cultural heritage, cultural property, memorial, register.

Abstract

The purpose of the article is to analyze the formation and development of the legislation on protection of cultural heritage of Ukraine.

The scientific novelty of the article is as follows: the analysis of the fundamental legislative and regulatory acts of Ukraine, that resulted in the reforming of the sphere of cultural heritage protection in Ukraine according to international norms and standards.

Conclusions. The protection of the cultural heritage of Ukraine by legislation can be divided into several stages. The first stage was the adoption of the Declaration of State Sovereignty of Ukraine dated July 16, 1990, which initiated a change of state approaches to the cultural heritage of Ukraine, declaring the cultural revival of the Ukrainian people and the need to bring the national, cultural and historical values beyond its borders back to Ukraine. Furthermore, the Basic Legislation of Ukraine on Culture dated back to February 14, 1992 became a basic legislative act. The Constitution of Ukraine adopted on June 28, 1996 provided guarantees of cultural rights of citizens and obligations of the state to protect cultural heritage more consistently, than the Constitution of the USSR. At this stage, a number of international acts in the field of cultural heritage protection were ratified, as well as national legislation and by-laws aimed at implementing these norms into the national legislation of Ukraine, in particular the Law of Ukraine «On Exports, Imports and Returns of Cultural Property», 21 September 1999. The second stage was the adoption of the Law of Ukraine «On the Protection of Cultural Heritage» dated June 8, 2000, which corresponded to the main trends of international legal protection of cultural heritage, in particular provisions of the UNESCO Convention concerning then Protection of World Cultural and Natural Heritage, 1972. The law regulates the rights and obligations of the entities of cultural heritage protection, as well as the procedure for establishing the State Register of immovable monuments of Ukraine under the categories of national and local importance. At this stage, such important normative acts as the Law of Ukraine «On the Protection of the Cultural Heritage» dated March 18, 2004 and the National Program of Preservation and Use of Cultural Heritage Objects for 2004–2010, approved by the Law of Ukraine dated April 20, 2004, were also adopted. The third stage was the adoption of the Law of Ukraine «On Culture» dated December 14, 2010 and continues nowadays. At this stage, a number of important legislative amendments have been adopted aimed at arranging the legislation on the protection of cultural heritage in Ukraine tacking into account international norms and standards, including the protection of cultural monuments included in the UNESCO World Heritage List.

References

O’Keefe, Patrick J., Prott, Lyndel V. (2011). Cultural heritage conventions and other instruments: а compendium with commentaries. Crickadarn, UK: Institute of Art and Law.

Forrest, C. (2012). International Law and the Protection of Cultural Heritage. Routledge.

Akulenko, V. I. (2013). Mizhnarodne pravo okhorony kulturnykh tsinnostei ta yoho implementatsiia u vnutrishnomu pravi Ukrainy. K. : Yustinian [in Ukrainian].

Kuderska, N. I. (2011). Stanovlennia i rozvytok zakonodavstva pro okhoronu kulturnoi spadshchyny v Ukraini. Universytetski naukovi zapysky, 3 (39), 20–26 [in Ukrainian].

Kurylo, T. V. (2003). Stanovlennia i rozvytok zakonodavstva pro okhoronu kulturnoi spadshchyny v Ukraini: istoryko-pravove doslidzhennia: dys. ... kand. yuryd. Nauk : 12.00.01 / Lvivskyi natsionalnyi un-t im. Ivana Franka. Lviv [in Ukrainian].

Myshchak, I. M. (2014). Regulatory support of the State Cultural Heritage Register formation and ways of its improvement in Ukraine. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, 4, 19–24 [in Ukrainian].

Myshchak, I. M. (2015). Legal Regulation of the Process of the Formation and Filling of the State’s Register of the Immovable Monuments of Ukraine. The Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, 2, 15–20 [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (1990). Deklaratsiia pro derzhavnyi suverenitet Ukrainy vid 16 lypnia. No 55-XII. Vidomosti Verkhovnoi Rady URSR, 31, st. 429 [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (1992). Osnovy zakonodavstva Ukrainy pro kulturu : Zakon Ukrainy No 2117-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2117-12 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Kabinet Ministriv. (1992). Polozhennia pro Derzhavnyi reiestr natsionalnoho kulturnoho nadbannia. No 466. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/466-92-п (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (1996). Konstytutsiia Ukrainy, pryiniata na piatii sesii Verkhovnoi Rady Ukrainy 28 chervnia. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254k/96-вр (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Kabinet Ministriv Ukrainy. (1996). Pro stan i zakhody shchodo rozvytku ukrainskoi kultury : Postanova No 236. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/236-96-п (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Prezydent Ukrainy. (1995). Pro zakhody shchodo vidtvorennia vydatnykh pamiatok istorii ta kultury : Ukaz No 1138/95. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1138/95 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Kabinet Ministriv Ukrainy. (1999). Prohrama vidtvorennia vydatnykh pamiatok istorii ta kultury Ukrainy : Postanova No 700. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/700-99-п (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (1999). Pro vyvezennia, vvezennia ta povernennia kulturnykh tsinnostei : Zakon No 1068-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1068-14 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Ministerstvo kultury Ukrainy (2013). Pro zatverdzhennia form ta poriadkiv vedennia reiestriv kulturnykh tsinnostei : Nakaz No 819. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1879-13 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2000). Pro okhoronu kulturnoi spadshchyny : Zakon No 1805-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1805-14 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

UNESCO. (1972). Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage. 16 November. URL: https://whc.unesco.org/en/conventiontext/ (Last accessed: 19.03.2020).

Verkhovna Rada Ukrainy. (2018). Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro okhoronu kulturnoi spadshchyny» shchodo nadannia obiektam pidvodnoi kulturnoi spadshchyny statusu morskoho memorial : Zakon No 2289-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2289-19 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2018). Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro okhoronu kulturnoi spadshchyny» shchodo zberezhennia pamiatok kulturnoi spadshchyny, vkliuchenykh do Spysku vsesvitnoi spadshchyny YuNESKO : Zakon No 2457-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2457-19 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2018). Pro prylehlu zonu Ukrainy : Zakon No 2641-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2641-19 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2004). Pro okhoronu arkheolohichnoi spadshchyny : Zakon No 1626-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1626-15 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2001). Zemelnyi kodeks Ukrainy : Zakon No 2768-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1012 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2001). Kryminalnyi kodeks Ukrainy : Zakon No 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2004). Zahalnoderzhavna prohrama zberezhennia ta vykorystannia obiektiv kulturnoi spadshchyny na 2004–2010 roky : Zakon No 1692-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1692-15 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Ministerstvo kultury Ukrainy. (2013). Poriadok vykorystannia koshtiv, peredbachenykh u derzhavnomu biudzheti dlia zdiisnennia zakhodiv z okhorony kulturnoi spadshchyny, pasportyzatsii, inventaryzatsii ta restavratsii pamiatok arkhitektury i pamiatok kulturnoi spadshchyny : Nakaz No 8. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0216-07 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2010). Pro kulturu : Zakon No 2778-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2778-17 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2017). Pro Ukrainskyi kulturnyi fond : Zakon No 1976-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1976-19 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Ministerstvo kultury Ukrainy. (2018). Polozhennia No 719. URL: https://ucf.in.ua/storage/docs/02112018/Положення%20УКФ%20від%2021.08.2018.pdf (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Lot 5. Kulturna spadshchyna. Ukrainskyi kulturnyi fond. URL: https://ucf.in.ua/m_lots/5dbb86fa82195542d427cbb3 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Kabinet Ministriv Ukrainy. (2018). Pro vnesennia zmin do Poriadku vyznachennia mezh ta rezhymiv vykorystannia istorychnykh arealiv naselenykh mists, obmezhennia hospodarskoi diialnosti na terytorii istorychnykh arealiv naselenykh mists : Postanova No 92. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/92-2018-п (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2018). Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro okhoronu kulturnoi spadshchyny» shchodo zberezhennia pamiatok kulturnoi spadshchyny, vkliuchenykh do Spysku vsesvitnoi spadshchyny YuNESKO : Zakon No 2457-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2457-19 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Kabinet Ministriv Ukrainy. (2019). Deiaki pytannia okhorony ta zberezhennia obiektiv vsesvitnoi spadshchyny : Postanova No 805. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/805-2019-p#n12 (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Ministerstvo kultury Ukrainy. (2020). Pro zatverdzhennia mezh ta rezhymiv vykorystannia bufernoi zony obiekta vsesvitnoi spadshchyny YuNESKO «Kyiv: Sobor Sviatoi Sofii i prylehli monastyrski sporudy, Kyievo-Pecherska lavra» : Nakaz No 412. URL: https://mkms.gov.ua/files/pdf/НАКАЗ%20412_Буферна%20зона%20ЮНЕСКО.pdf (Last accessed: 19.03.2020) [in Ukrainian].

Список використаних джерел:

O’Keefe Patrick J., Prott Lyndel V. Cultural heritage conventions and other instruments: а compendium with commentaries. Crickadarn, UK : Institute of Art and Law, 2011. 343 р.

Forrest C. International Law and the Protection of Cultural Heritage. Routledge, 2012. 480 р.

Акуленко В. І. Міжнародне право охорони культурних цінностей та його імплементація у внутрішньому праві України. К. : Юстініан, 2013. 608 с.

Кудерська Н. І.Становлення і розвиток законодавства про охорону культурної спадщини в Україні. Університетські наукові записки. 2011. № 3 (39). С. 20–26.

Курило Т. В. Становлення і розвиток законодавства про охорону культурної спадщини в Україні: історико-правове дослідження : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Львівський національний ун-т ім. Івана Франка. Л., 2003. 222 арк.

Мищак І. М. Нормативно-правове забезпечення формування Державного реєстру національного культурного надбання та шляхи його вдосконалення в Україні. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2014. № 4. С. 19–24.

Мищак І. М. Правове регулювання процесу формування й наповнення Державного реєстру нерухомих пам’яток України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2015. № 2. С. 15–20.

Декларація про державний суверенітет України від 16 липня 1990 р. № 55-XII. Відомості Верховної Ради УРСР. 1990. № 31. Ст. 429.

Основи законодавства України про культуру : Закон України від 14 лютого 1992 р. № 2117-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2117-12 (Дата звернення: 19.03.2020).

Положення про Державний реєстр національного культурного надбання : Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1992 р. № 466. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/466-92-п (Дата звернення: 19.03.2020).

Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (Дата звернення: 19.03.2020).

Про стан і заходи щодо розвитку української культури : Постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1996 р. № 236. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/236-96-п (Дата звернення: 19.03.2020).

Про заходи щодо відтворення видатних пам’яток історії та культури : Указ Президента України від 9 грудня 1995 року № 1138/95. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1138/95 (Дата звернення: 19.03.2020).

Програма відтворення видатних пам’яток історії та культури України : Затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 р. № 700. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/700-99-п (Дата звернення: 19.03.2020).

Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей : Закон України від 21 вересня 1999 р. № 1068-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1068-14 (Дата звернення: 19.03.2020).

Про затвердження форм та порядків ведення реєстрів культурних цінностей : Наказ Міністерства культури України від 3 вересня 2013 р. № 819. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1879-13 (Дата звернення: 19.03.2020).

Про охорону культурної спадщини : Закон України від 8 червня 2000 р. № 1805-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1805-14 (Дата звернення: 19.03.2020).

Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage. UNESCO. 16 November 1972. URL: https://whc.unesco.org/en/conventiontext/ (Дата звернення: 19.03.2020).

Про внесення змін до Закону України «Про охорону культурної спадщини» щодо надання об’єктам підводної культурної спадщини статусу морського меморіалу : Закон України від 8 лютого 2018 р. № 2289-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2289-19 (Дата звернення: 19.03.2020).

Про внесення змін до Закону України «Про охорону культурної спадщини» щодо збереження пам’яток культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО : Закон України від 19 червня 2018 р. № 2457-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2457-19 (Дата звернення: 19.03.2020).

Про прилеглу зону України : Закон України від 6 грудня 2018 р. № 2641-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2641-19 (Дата звернення: 19.03.2020).

Про охорону археологічної спадщини : Закон України від 18 березня 2004 р. № 1626-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1626-15 (Дата звернення: 19.03.2020).

Земельний кодекс України : Закон України від 25 жовтня 2001 р. № 2768-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1012 (Дата звернення: 19.03.2020).

Кримінальний кодекс України : Закон України від 5 квітня 2001 р. № 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 (Дата звернення: 19.03.2020).

Загальнодержавна програма збереження та використання об’єктів культурної спадщини на 2004–2010 роки : Затверджена Законом України від 20 квітня 2004 р. № 1692-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1692-15 (Дата звернення: 19.03.2020).

Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з охорони культурної спадщини, паспортизації, інвентаризації та реставрації пам’яток архітектури і пам’яток культурної спадщини : Затверджено наказом Міністерства культури і туризму України від 27 лютого 2007 р. № 8 (у редакції наказу Міністерства культури України від 29 серпня 2011 р. № 64). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0216-07 (Дата звернення: 19.03.2020).

Про культуру : Закон України від 14 грудня 2010 р. № 2778-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2778-17

Про Український культурний фонд : Закон України від 23 березня 2017 р. № 1976-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1976-19 (Дата звернення: 19.03.2020).

Положення про Український культурний фонд : Затверджене наказом Міністерства культури України від 21 серпня 2018 р. № 719. URL: https://ucf.in.ua/storage/docs/02112018/Положення%20УКФ%20від%2021.08.2018.pdf (Дата звернення: 19.03.2020).

Лот 5. Культурна спадщина. Український культурний фонд. URL: https://ucf.in.ua/m_lots/5dbb86fa82195542d427cbb3 (Дата звернення: 19.03.2020).

Про внесення змін до Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць : Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 92. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/92-2018-п (Дата звернення: 19.03.2020).

Про внесення змін до Закону України «Про охорону культурної спадщини» щодо збереження пам’яток культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО : Закон України від 19 червня 2018 р. № 2457-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2457-19 (Дата звернення: 19.03.2020).

Деякі питання охорони та збереження об’єктів всесвітньої спадщини: Постанова Кабінету Міністрів України від 24 липня 2019 р. № 805. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/805-2019-п#n12 (Дата звернення: 19.03.2020).

Про затвердження меж та режимів використання буферної зони об’єкта всесвітньої спадщини ЮНЕСКО «Київ: Собор Святої Софії і прилеглі монастирські споруди, Києво-Печерська лавра» : Наказ Міністерства культури, молоді та спорту від 31.01.2020 р. № 412. URL: https://mkms.gov.ua/files/pdf/НАКАЗ%20412_Буферна%20зона%20ЮНЕСКО.pdf (Дата звернення: 19.03.2020).


Abstract views: 20
PDF Downloads: 9
Published
2020-05-29
How to Cite
Mazur , T. V. (2020). Formation and development of legal protection of cultural heritage in Ukraine. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 37-49. https://doi.org/10.32886/instzak.2020.03.05