Language management as a mechanism for implementation of state language policy

  • T. V. Kovalyova Candidate of Philology, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Law and European Integration of Kharkiv Regional Institute of Public Administration of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine http://orcid.org/0000-0003-2079-7101
Keywords: language management, subjects of language management, state language policy, language planning.

Abstract

In Ukraine a law has been adopted on ensuring the functioning of the Ukrainian language as a state language, which requires a mechanism for its implementation. The law extends to all spheres of public life and has been vaguely adopted by society. Linguistic stress remains, especially in the areas of service, education. Because of this, there is a need for language management of the state language policy in order to successfully implement it and prevent language conflicts in society.

The concept of language management in the discourse of public administration is relatively new; the number of scientific publications devoted to this topic is an insignificant, theoretical basis for the study of language management, mainly represented by foreign authors.

The purpose of the article is to explore scientific approaches to defining the concept of «language management», to formulate a definition of language management as a constituent of the mechanism of state language policy, to consider the subjects of language management in Ukraine.

Scientific novelty. The article deals with scientific approaches to the definition of the concept of «language management», its relation with the language planning, formulated the definition of «language management» as a component of the mechanism of implementation of state language policy. Particular attention is paid to the study of language management participants and the system of subjects of language management in Ukraine.

Conclusions. We define language management as a type of management activity that involves planning, organizing, implementing state language policies, and controlling these processes to coordinate institutional, legal, informational, human, economic, and other. resources needed for its effective implementation.

The subjects of language management in Ukraine are the Verkhovna Rada of Ukraine, the Constitutional Court of Ukraine and the Courts of General Jurisdiction, the Cabinet of Ministers of Ukraine, the National Commission on State Language Standards, the Ombudsman, district state administrations, local self-government bodies, and the public associations, movements, language activists.

In order to avoid legal uncertainty and to comply with the legislation of Ukraine, it is necessary to clarify the legal status of bodies such as the National Commission on State Language Standards, the Ombudsman.

References

1. Jernudd B. H., & Neustupný J. Language planning for whom? In: Proceedings of the international colloquium on language planning / L. Laforge (Ed.). Québec : Les Presses de L’Université Laval, 1987. Р. 69–84.
2. Sanden G. R. Language management × 3: A theory, a sub-concept, and a business strategy tool. Applied Linguistics. September 18, 2014. doi:10.1093/applin/amu048.
3. Fishman J. A. Conference comments: Reflections on the current state of language planning. In: Actes du Colloque international sur l’aménagement linguistique: Proceedings of the international colloquium on language planning / L. Laforge (Ed.). Québec : Les Presses de L’Université Lava, 1987. P. 407–428.
4. Haugen E. Blessings of Babel: Bilingualism and Language Planning. Berlin ; N.Y. : Mouton de Gruyter, 1987.
5. Cooper R. L. Language Planning and Social Change. Cambridge : Cambridge University Press, 1989. 45 p.
6. Spolsky B. Language Management. Cambridge, 2009. 322 р.
7. Мацюк Г. Розвиток теорії сучасної соціолінгвістики: формування змісту поняття «інституційний мовний менеджмент». Мова і суспільство. 2013. Випуск 4. С. 12–32
8. Шеремета Н. П. Законотворчі ініціативи – перший крок мовного менеджменту в Україні. Наукові праці Кам’янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка. Філологічні науки. 2018. Випуск 47. С. 137–141
9. Трач Н. Мовний менеджмент по-українськи. URL: https://life.pravda.com.ua/columns/2017/01/30/222333/ (Дата звернення: 16.01.2020).
10. Дзеньдзюра Н. Державний менеджмент мовної політики в Україні. Освіта регіону. 2017. № 1. С. 71–77.
11. Державне управління : словник-довідник / [уклад. В. Д. Бакуменко та ін.]; за заг. ред. В. М. Князева, В. Д. Бакуменка. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 228 с.
12. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. К. : НАДУ, 2011. Т. 2: Методологія державного управління / наук.-ред. Колегія : Ю. П. Сурмін (співголова), П. І. Надолішній (співголова) та ін. 2011. 692 с.
13. Державна політика : підручник / ред. кол.: Ю. В. Ковбасюк (голова), К. О. Ващенко (заст. голови), Ю. П. Сурмін (заст. голови) [та ін.]; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ: НАДУ, 2014. 448 с.
14. Литвиненко М. В. Механізми реалізації державної політики реформування системи охорони здоров’я в Україні: визначення і складники. Теорія та практика державного управління. 2018. № 3(62). С. 126–133.
15. Шаров Ю., Чикаренко І. Європейські стандарти публічного управління: проекція на муніципальний рівень. URL: http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/2010/2010_01(4)/10syppmr.pdf (Дата звернення: 16.01.2020).
16. Планувати. Словник української мови: в 11 томах. Том 6, 1975. С. 560.
17. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. К. : НАДУ, 2011. Т. 1 : Теорія державного управління / наук.-ред. Колегія : В. М. Князєв (співголова), І. В. Розпутенко (співголова) та ін. 2011. 748 с.
18. Малиновський В. Я. Державне управління : Навчальний посібник. Вид. 2-ге, доп. та перероб. К. : Атіка, 2003. 576 с.
19. Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Cт. 141.
20. Про Конституційний Суд України : Закон України від 13.07.2017 № 2136-VIII. Відомості Верховної Ради. 2017. № 35. Cт. 376.
21. Про Кабінет Міністрів України : Закон України від 27.02.2014 № 794-VII. Відомості Верховної Ради. 2014. № 13. Cт. 222.
22. Про забезпечення функціонування української мови як державної : Закон України від 25 квітня 2019 року № 2704-VIII. Відомості Верховної Ради. 2019. № 21. Cт. 81.
23. Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 20-21. Cт. 190.
24. Про місцеве самоврядування : Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. Cт. 170.
25. Зауваження до проекту Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» від 26.02.2019 / Головне юридичне управління апарату ВРУ. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61994 (Дата звернення: 16.01.2020).

References:
1. Jernudd, B. H., & Neustupný, J. Language planning for whom? In: Laforge, L. (Ed.). (1987). Proceedings of the international colloquium on language planning. Québec: Les Presses de L’Université Laval, pp. 69–84.
2. Sanden, G. R. (2014). Language management × 3: A theory, a sub-concept, and a business strategy tool. Applied Linguistics, September 18. doi:10.1093/applin/amu048.
3. Fishman, J. A. Conference comments: Reflections on the current state of language planning. In: Laforge, L. (Ed.). (1987). Actes du Colloque international sur l’aménagement linguistique. Proceedings of the international colloquium on language planning, pp. 407–428. Québec: Les Presses de L’Université Lava.
4. Haugen, E. (1987). Blessings of Babel: Bilingualism and Language Planning. Berlin ; N. Y. : Mouton de Gruyter.
5. Cooper, R. L. (1989). Language Planning and Social Change. Cambridge : Cambridge University Press.
6. Spolsky, B. (2009). Language Management. Cambridge.
7. Matsyuk, G. (2013). Development of the theory of modern sociolinguistics: formation of the content of the concept «institutional language management». Language and society, 4, 12–32 [in Ukrainian].
8. Sheremeta, N. P. (2018). Legislative initiatives are the first step in language management in Ukraine. Scientific works of Kamianets-Podilskyi National University named after Ivan Ogienko. Philological Sciences, 47, 137–141 [in Ukrainian].
9. Trach, N. (2017). Language Management in Ukrainian. URL: https://life.pravda.com.ua/columns/2017/01/30/222333/ (Last accessed: 16.01.2020) [in Ukrainian].
10. Denjira, N. (2017). State management of language policy in Ukraine. Education of the region, 1, 71–77 [in Ukrainian].
11. Public Administration: Dictionary-Directory. (2002) / [comp. V. D. Bakumenko and others]; for the total. ed. V. Knyazev, V. Bakumenko. K. : UADU [in Ukrainian].
12. Encyclopedia of Public Administration : in 8 volumes. (2011) / Nats. Acad. state. ref. under the President of Ukraine; Scientific Ed. Board: Yu. V. Kovbasyuk (Chairman) and others. K. : NADU. Vol. 2: Methodology of Public Administration / Ed. Board: Yu. P. Surmin (co-chair), P. I. Nadolyshny (co-chair) and others [in Ukrainian].
13. State Policy. (2014) / Ed. col.: Yu. V. Kovbasyuk (chairman), K. O. Vashchenko (deputy chairman), Yu. P. Surmin (deputy chairman) [and others]; Nat. Acad. state. ref. under the President of Ukraine. Kyiv: NADU [in Ukrainian].
14. Litvinenko, M. V. (2018). Mechanisms for Implementing Public Health Policy Reform in Ukraine: Definitions and Elements. Public Administration Theory and Practice, 3 (62), 126–133 [in Ukrainian].
15. Sharov, Yu., Chikarenko, I. European standards of public administration: projection at the municipal level. URL: http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/2010/2010_01(4)/10syppmr.pdf (Last accessed: 16.01.2020) [in Ukrainian].
16. To plan. (1975). Dictionary of the Ukrainian language: in 11 volumes, Vol. 6, 560 [in Ukrainian].
17. Encyclopedia of Public Administration: 8 vol. (2011) / Nats. Acad. state. ref. under the President of Ukraine; Scientific Ed. Board: Yu. V. Kovbasyuk (Chairman) and others. K. : NADU. Volume 1: The theory of public administration / scientific-ed. Board: V. M. . Knyazev (co-chair), I, V. Razputenko (co-chair) and others [in Ukrainian].
18. Malinovsky, V. Ya. (2003). Public Administration. Issue 2nd, ad. and recycling. K.: Attica [in Ukrainian].
19. Verkhovna Rada of Ukraine. (1996). Constitution of Ukraine: Law of Ukraine No. 254k/ 96-VR. Information of the Verkhovna Rada of Ukraine, 30, Art. 141 [in Ukrainian].
20. Verkhovna Rada of Ukraine. (2017). On the Constitutional Court of Ukraine: Law of Ukraine No. 2136-VIII. Information of the Verkhovna Rada of Ukraine, 35, 376 [in Ukrainian].
21. Verkhovna Rada of Ukraine. (2014). On the Cabinet of Ministers of Ukraine: Law of Ukraine No. 794-VII. Information of the Verkhovna Rada of Ukraine, 13, 222 [in Ukrainian].
22. Verkhovna Rada of Ukraine. (2019). On ensuring the functioning of the Ukrainian language as a state language: Law of Ukraine No. 2704-VIII. Information of the Verkhovna Rada of Ukraine, 21, Art. 81 [in Ukrainian].
23. Verkhovna Rada of Ukraine. (1999). On Local State Administrations: Law of Ukraine No. 586-XIV. Information of the Verkhovna Rada of Ukraine, 20–21, Art. 190 [in Ukrainian].
24. Verkhovna Rada of Ukraine. (1997). On the Local Government: Law of Ukraine No. 280/97-BP. Information of the Verkhovna Rada of Ukraine, 24, Art. 170 [in Ukrainian].
25. Main Legal Department of the Aparat of VRU. (2019). Remarks on the Draft Law of Ukraine «On Ensuring the Functioning of the Ukrainian Language as State» of 26.02.2019. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61994 (Last accessed:16.01.2020) [in Ukrainian].

Abstract views: 28
PDF Downloads: 23
Published
2020-03-13
How to Cite
Kovalyova, T. V. (2020). Language management as a mechanism for implementation of state language policy. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (2), 129-138. https://doi.org/10.32886/instzak.2020.02.14