Relevant problems of legal training for higher education applicants on specialty «Public administration and management» in Ukraine

  • S. O. Andreiev Doctor Science in Public Administration, Associate Professor, Professor of department of Public Administration and management, State University of Telecommunication http://orcid.org/0000-0002-8231-8105
  • O. P. Lukianov Doctor of Philosophy (Historical Sciences), Associate Professor of department of Public Administration and management, State University of Telecommunication http://orcid.org/0000-0003-4220-0791
Keywords: higher education, state service, state administration, competence, legal training, vocational training, public administration and management, higher education standard.

Abstract

The purpose of the article is to highlight the relevant problems of legal training in Ukraine for higher education applicants on the specialty «Public Administration and Management» (on the example of the first (bachelor) level).

The novelty lies through analysis of the current state of quality of legal education of persons enrolled in Ukraine’s higher educational institutions on the specialty above-mentioned. We carried out our analysis by looking through fifteen educational and professional programs on «Public Administration and Management» for availability of legal disciplines as mandatory components of these programs. The subject of our analysis was also the standard of higher education by the specialty «Public Administration and Management» for the first (bachelor) level approved in 2018 by the Ministry of Education and Science of Ukraine. We established that the list of special (professional) competencies of the graduates given in the specified educational standard was insufficient, which served as a basis for substantiating specific proposals to supplement it with a number of additional competencies of a legal nature.

The main conclusion formulated by the results of the research, is that, unlike the previous specialties of the field of study «State administration», since the beginning of the specialty «Public Administration and Management» in 2015, they have significantly reduced the scope and changed the nature of legal training for higher education applicants on this specialty, blurred its conceptual state-administrative basis, which would inevitably lead to a decrease in the level of legal competence of the graduates. To increase the efficiency of legal education of students of the specialty «Public Administration and Management», we propose to supplement the relevant standard of higher education by implementing the concepts of «public administration and management», «sphere of public administration and management», as well as including in it a number of special (professional, subject) legal competencies.

References

1. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (Дата звернення: 03.02.2020).
2. Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України : Постанова Верховної Ради України від 04.10.2019 р. № 188-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ru/188-20/sp:java-#n2 (Дата звернення: 03.02.2020).
3. Стратегія реформування державного управління України на період до 2021 року : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 474-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-%D1%80 (Дата звернення: 03.02.2020).
4. Концепція реформування системи професійного навчання державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 974-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974-2017-%D1%80 (Дата звернення: 03.02.2020).
5. Про затвердження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти : Постанова Кабінету Міністрів України від 29.4.2015 р. № 266. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ru/266-2015-%D0%BF (Дата звернення: 03.02.2020).
6. Деякі питання реформування системи професійного навчання державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування : Постанова Кабінету Міністрів України від 27.09.2016 р. № 674. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/674-2016-%D0%BF (Дата звернення: 03.02.2020).
7. Право в державному управлінні : навч. посіб. / С. Д. Дубенко, Т. П. Кудлай, В. І. Мельниченко, Н. Г. Плахотнюк. Київ : НАДУ, 2016. 376 с.
8. Право в публічному управлінні : навч. посіб. / Н. Г. Плахотнюк, В. І. Мельниченко, С. Д. Дубенко та ін. Київ : НАДУ, 2018. 240 с.
9. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / наук.-ред. кол. : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. ; Національна академія державного управління при Президентові України. К. : НАДУ, 2011. Т. 1 : Теорія державного управління / наук.-ред. кол. : В. М. Князєв (співголова), І. В. Розпутенко (співголова) та ін. 2011. 748 с.
10. Енциклопедичний словник з державного управління / уклад. : Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ін. ; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. К. : НАДУ, 2010. 820 с.
11. Скрипничук В. М. Правове забезпечення державного управління : консп. лекцій. Івано-Франківськ : Місто НВ, 2008. 556 с.
12. Положення про систему професійного навчання державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад : постанова КМУ від 06.02.2019 № 106. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2019-%D0%BF (Дата звернення: 03.02.2020).
13. Про затвердження Положення про систему підготовки, спеціалізації та підвищення кваліфікації державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування : Постанова Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 р. № 564. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/564-2010-%D0%BF (Дата звернення: 03.02.2020).
14. Про вищу освіту : Закон України від 01.07.2014 р. № 1556-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18 (Дата звернення: 03.02.2020).
15. Стандарт вищої освіти за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» галузі знань 28 «Публічне управління та адміністрування» для першого (бакалаврського) рівня вищої освіти : затверджено наказом Міністерства освіти і науки України від 29.10.2018 р. № 1172. URL: https://mon.gov.ua/storage/app/media/vishcha-osvita/zatverdzeni%20standarty/281-publichne-upravlinnya-ta-administruvannya.pdf (Дата звернення: 03.02.2020).
16. Галузевий стандарт вищої освіти підготовки магістрів спеціальності 8.150101 «Державна служба» напряму підготовки 8.150000 «Державне управління». Х. : ІНЖЕК, 2004. 205 с.
17. Проект стандарту вищої освіти за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» галузі знань 28 «Публічне управління та адміністрування» для другого (магістерського) рівня вищої освіти. URL: http://ktpu.kpi.ua/wp-content/uploads/2017/12/SVO_magistr_281-074-Publichne-upravlinnya-ta-administruvannya_red.pdf (Дата звернення: 03.02.2020).

References:
1. Konstytuciya Ukrainy : pryjnyata na pyatij sesiyi Verkhovnoyi Rady Ukrainy 28.06.1996 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
2. Verkhovna Rada Ukrainy. (2019). Pro Programu diyalnosti Kabinetu Ministriv Ukrayiny : Postanova № 188-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ru/188-20/sp:java-#n2 (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
3. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2016). Strategiya reformuvannya derzhavnogo upravlinnya Ukrayiny na period do 2021 roku : Rozporyadzhennya № 474-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-%D1%80 (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
4. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2016). Koncepciya reformuvannya systemy profesijnogo navchannya derzhavnykh sluzhbovciv, goliv miscevykh derzhadministracij, yikh pershykh zastupnykiv ta zastupnykiv, posadovykh osib miscevogo samovryaduvannya ta deputativ miscevykh rad : Rozporyadzhennya № 974-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974-2017-%D1%80 (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
5. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2015). Pro zatverdzhennya pereliku galuzej znan i specialnostej, za yakymy zdijsnyuyetsya pidgotovka zdobuvachiv vyshhoyi osvity : Postanova № 266. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ru/266-2015-%D0%BF (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
6. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2016). Deyaki pytannya reformuvannya systemy profesijnogo navchannya derzhavnykh sluzhbovciv i posadovykh osib miscevogo samovryaduvannya : Postanova № 674. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/674-2016-%D0%BF (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
7. Pravo v derzhavnomu upravlinni : navch. posib. (2016). / S. D. Dubenko, T. P. Kudlaj, V. I. Melnychenko, N. G. Plakhotnyuk. Kyiv : NADU [in Ukrainian].
8. Pravo v publichnomu upravlinni : navch. posib. (2018). / N. G. Plakhotnyuk, V. I. Melnychenko, S. D. Dubenko ta in. Kyyiv : NADU [in Ukrainian].
9. Encyklopediya derzhavnogo upravlinnya : u 8 t. (2011). / [nauk.-red. kol. : Yu. V. Kovbasyuk (golova) ta in.] ; Nacionalna akademiya derzhavnogo upravlinnya pry Prezydentovi Ukrayiny. K. : NADU. T. 1 : Teoriya derzhavnogo upravlinnya / [nauk.-red. kol. : V. M. Knyazyev (spivgolova), I. V. Rozputenko (spivgolova) ta in.] [in Ukrainian].
10. Encyklopedychnyj slovnyk z derzhavnogo upravlinnya. (2010). / [uklad. : Yu. P. Surmin, V. D. Bakumenko, A. M. Mikhnenko ta in. ; za red. Yu. V. Kovbasyuka, V. P. Troshhynskogo, Yu. P. Surmina]. K. : NADU [in Ukrainian].
11. Skrypnychuk, V. M. (2008). Pravove zabezpechennya derzhavnogo upravlinnya : konsp. lekcij. Ivano-Frankivsk : Misto NV [in Ukrainian].
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2019). Polozhennya pro systemu profesijnogo navchannya derzhavnykh sluzhbovciv, goliv miscevykh derzhavnykh administracij, yikh pershykh zastupnykiv ta zastupnykiv, posadovykh osib miscevogo samovryaduvannya ta deputativ miscevykh rad : Postanova № 106. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2019-%D0%BF (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
13. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2010). Pro zatverdzhennya Polozhennya pro systemu pidgotovky, specializaciyi ta pidvyshhennya kvalifikaciyi derzhavnykh sluzhbovciv, goliv miscevykh derzhavnykh administracij, yikh pershykh zastupnykiv ta zastupnykiv, posadovykh osib miscevogo samovryaduvannya : Postanova № 564. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/564-2010-%D0%BF (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
14. Verkhovna Rada Ukrainy. (2014). Pro vyshhu osvitu : Zakon Ukrainy № 1556-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18 (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
15. Ministerstvo osvity i nauky Ukrainy. (2018). Standart vyshhoyi osvity za specialnistyu 281 «Publichne upravlinnya ta administruvannya» galuzi znan 28 «Publichne upravlinnya ta administruvannya» dlya pershogo (bakalavrskogo) rivnya vyshhoyi osvity : nakaz № 1172. URL: https://mon.gov.ua/storage/app/media/vishcha-osvita/zatverdzeni%20standarty/281-publichne-upravlinnya-ta-administruvannya.pdf (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].
16. Galuzevyj standart vyshhoyi osvity pidgotovky magistriv specialnosti 8.150101 «Derzhavna sluzhba» napryamu pidgotovky 8.150000 «Derzhavne upravlinnya». (2004). Kh. : INZhEK [in Ukrainian].
17. Proekt standartu vyshhoyi osvity za specialnistyu 281 «Publichne upravlinnya ta administruvannya» galuzi znan 28 «Publichne upravlinnya ta administruvannya» dlya drugogo (magisterskogo) rivnya vyshhoyi osvity. URL: http://ktpu.kpi.ua/wp-content/uploads/2017/12/SVO_magistr_281-074-Publichne-upravlinnya-ta-administruvannya_red.pdf (Last accessed: 03.02.2020) [in Ukrainian].

Abstract views: 12
PDF Downloads: 15
Published
2020-03-13
How to Cite
Andreiev, S. O., & Lukianov, O. P. (2020). Relevant problems of legal training for higher education applicants on specialty «Public administration and management» in Ukraine. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (2), 109-120. https://doi.org/10.32886/instzak.2020.02.12