Transformation of the state aid system in the field of energy in Ukraine: existing mechanisms and priorities of improvement

  • S. P. Zavgorodnia PhD in public administration, Senior Research Fellow of the Critical Infrastructure, Energy and Environmental Security Support Office National Institute for Strategic Studies http://orcid.org/0000-0002-2177-9995
Keywords: state aid, energy efficiency, vulnerable energy consumers, renewable energy, electricity.

Abstract

The fulfillment of obligations by Ukraine, as a member of the Energy Community, implies reduction of state interference, while providing access to reliable, sustainable, modern energy sources. The positions of the Third and Fourth Energy Packages have identified a number of State aid (or state support) measures, including: support for energy efficiency issues; prohibition of disconnection of vulnerable consumers from electricity at critical moments; stimulation to invest in new forms of renewable energy production; attracting end consumers to participate fully in the energy market and manage their own energy consumption.

The purpose of the article is to analyze the existing state aid mechanisms in Ukraine in different energy sectors and, on this basis, to identify ways to reduce state intervention in the conditions of transforming of management system by the energy sector.

The scientific novelty is the propositions based on the results of the study to create legal conditions for the development of market mechanisms, while reducing state interference in different energy sectors.

Conclusion. Transformation of management system by the energy sector in Ukraine is accompanied by a decrease in state aid in individual energy sectors, along with fragmented implementation of market mechanisms. The analysis of the existing mechanisms of state support in Ukraine in various energy sectors has clarified the problematic issues of their functioning and identified the priorities for reducing state intervention in this field. It can be argued that for the elimination of the gaps in the functioning of state aid mechanisms in different energy sectors for Ukraine are relevant: introduction of energy efficient measures at industrial and municipal enterprises, introduction of state stimulation for household consumers to produce energy from renewable sources; empowering consumers to influence their own energy consumption; reliable protection of vulnerable energy consumers through increased targeting of social support.

References

1. Про державну допомогу суб’єктам господарювання: Закон України від 01.07.2014 № 1555-VII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1555-18 (Дата звернення: 10.01.2020).
2. IEA fossil fuel subsidies database. URL: https://www.iea.org/weo/ (Дата звернення: 10.01.2020).
3. Договір про заснування Енергетичного Співтовариства (набрання чинності для України від 01.02.2011): URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_926 (Дата звернення: 10.01.2020).
4. Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету: наказ Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-12 (Дата звернення: 10.01.2020).
5. Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива : постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/848-95-%D0%BF (Дата звернення: 10.01.2020).
6. Про спільні правила внутрішнього ринку електроенергії та про скасування Директиви 2003/54/ЄС: Директива Європейського Парламенту та Ради 2009/72/ЄС від 13 липня 2009 року. URL: http://mpe.kmu.gov.ua/minugol/doccatalog/document?id=245023096 (Дата звернення: 10.01.2020).
7. Про спільні правила внутрішнього ринку природного газу та про скасування Директиви 2003/55/ЄС: Директива Європейського Парламенту та Ради 2009/73/ЄС від 13 липня 2009 року. URL: http://mpe.kmu.gov.ua/minugol/doccatalog/document?id=245025615 (Дата звернення: 10.01.2020).
8. Оn the promotion of the use of energy from renewable sources: Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L2001&from=BG (Дата звернення: 10.01.2020).
9. Гарантована ціна на газ захистить населення від коливань цін. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/garantovana-cina-na-gaz-zahistit-naselennya-vid-kolivan-cin (Дата звернення: 10.01.2020).
10. НАК «Нафтогаз України». Річні звіти. Річний звіт за 2017 рік. URL: http://www.naftogaz.com/files/Zvity/NAK_AnRep2017_UA.pdf (Дата звернення: 10.01.2020).
11. НАК «Нафтогаз України». Річні звіти. Річний звіт за 2018 рік. URL: http://www.naftogaz.com/files/Zvity/Annual-Report-2018-ukr.pdf (Дата звернення: 10.01.2020).
12. Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу : постанова Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 р. № 867. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/867-2018-%D0%BF (Дата звернення: 10.01.2020).
13. Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії : постанова Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/483-2019-%D0%BF (Дата звернення: 10.01.2020).
14. Позиція НКРЕКП щодо прийнятого рішення «Про покладання спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільного інтересу із доступності електричної енергії для побутових споживачів». URL: http://www.nerc.gov.ua/?news=9128 (Дата звернення: 10.01.2020).
15. Катастрофи ще нема, але грошей на «зелений» тариф вже не вистачає. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/2825845-katastrofi-se-nema-ale-grosej-na-zelenij-tarif-vze-ne-vistacae.html (Дата звернення: 10.01.2020).
16. «Укренерго» просить прибрати компенсацію «зеленим» з тарифу. URL: http://ua-energy.org/uk/posts/ukrenerho-prosyt-prybraty-kompensatsiiu-zelenym-z-taryfu?fbclid=IwAR1K9tHFqi1M5dSN4bs4aX9JP5JyvLt4IOohcp4JgLIHUPh_-15llYCSPZA (Дата звернення: 10.01.2020).
17. Про ринок електричної енергії : Закон України від 13.04.2017 р. № 2019-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2019-19 (Дата звернення: 10.01.2020).
18. Про Державний бюджет України на 2018 рік : Закон України від 7 грудня 2017 року № 2246-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19 (Дата звернення: 10.01.2020).
19. Про Державний бюджет України на 2019 рік : Закон України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19 (Дата звернення: 10.01.2020).
20. Про Державний бюджет України на 2020 рік : Закон України від 14 листопада 2019 року № 294-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/294-IX (Дата звернення: 10.01.2020).

References:
1. Verhovna Rada Ukrainy. (2014). Pro derzhavnu dopomohu subiektam hospodariuvannia: Zakon Ukrainy No 1555-VII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1555-18 (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
2. IEA fossil fuel subsidies database. URL: https://www.iea.org/weo/ (Last accessed: 10.01.2020)
3. Verhovna Rada Ukrainy. (2011). Dohovir pro zasnuvannia Enerhetychnoho Spivtovarystva. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_926 (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
4. Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2012). Pro zatverdzhennia Instruktsii shchodo zastosuvannia ekonomichnoi klasyfikatsii vydatkiv biudzhetu ta Instruktsii shchodo zastosuvannia klasyfikatsii kredytuvannia biudzhetu: nakaz No 333. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-12 (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
5. Kabinet Ministriv Ukrainy. (1995). Pro sproshchennia poriadku nadannia naselenniu subsydii dlia vidshkoduvannia vytrat na oplatu zhytlovo-komunalnykh posluh, prydbannia skraplenoho hazu, tverdoho ta ridkoho pichnoho pobutovoho palyva: postanova No 848. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/848-95-%D0%BF (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
6. Yevropeiskyi Parlament ta Rada ES. (2009). Pro spilni pravyla vnutrishnoho rynku elektroenerhii ta pro skasuvannia Dyrektyvy 2003/54/ES: Dyrectyva No 2009/72/ЄС. URL: http://mpe.kmu.gov.ua/minugol/doccatalog/document?id=245023096 (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
7. Yevropeiskyi Parlament ta Rada ES (2009). Pro spilni pravyla vnutrishnoho rynku pryrodnoho hazu ta pro skasuvannia Dyrektyvy 2003/55/ES: Dyrectyva No 2009/73/ЄС. URL: http://mpe.kmu.gov.ua/minugol/doccatalog/document?id=245025615 (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
8. European Parliament and of the Council. (2018). On the promotion of the use of energy from renewable sources: Directive (EU) 2018/2001. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L2001&from=BG Last accessed: 10.01.2020).
9. Harantovana tsina na haz zakhystyt naselennia vid kolyvan tsin [Guaranteed gas price will protect the population from price fluctuations]. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/garantovana-cina-na-gaz-zahistit-naselennya-vid-kolivan-cin (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
10. NAK «Naftohaz Ukrainy». Richni zvity. Richnyi zvit za 2017 rik. [Naftogaz of Ukraine. Annual reports. 2017 Annual Report]. URL: http://www.naftogaz.com/files/Zvity/NAK_AnRep2017_UA.pdf (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
11. NAK «Naftohaz Ukrainy». Richni zvity. Richnyi zvit za 2018 rik. [Naftogaz of Ukraine. Annual reports. 2018 Annual Report]. URL: http://www.naftogaz.com/files/Zvity/Annual-Report-2018-ukr.pdf (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2018). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro pokladennia spetsialnykh oboviazkiv na subiektiv rynku pryrodnoho hazu dlia zabezpechennia zahalnosuspilnykh interesiv u protsesi funktsionuvannia rynku pryrodnoho hazu: postanova No 867. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/867-2018-%D0%BF (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
13. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2019). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro pokladennia spetsialnykh oboviazkiv na uchasnykiv rynku elektrychnoi enerhii dlia zabezpechennia zahalnosuspilnykh interesiv u protsesi funktsionuvannia rynku elektrychnoi enerhii: postanova No 483. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/483-2019-%D0%BF (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
14. Pozytsiia NKREKP shchodo pryiniatoho rishennia «Pro pokladannia spetsialnykh oboviazkiv dlia zabezpechennia zahalnosuspilnoho interesu iz dostupnosti elektrychnoi enerhii dlia pobutovykh spozhyvachiv» [NERCEP’s position on the decision «On the imposition of special obligations to ensure public interest in the availability of electricity for domestic consumers»]. URL: http://www.nerc.gov.ua/?news=9128 (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
15. Katastrofy shche nema, ale hroshei na «zelenyi» taryf vzhe ne vystachaie [There is no catastrophe yet, but the money for the «green» tariff is no longer enough]. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/2825845-katastrofi-se-nema-ale-grosej-na-zelenij-tarif-vze-ne-vistacae.html (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
16. «Ukrenerho» prosyt prybraty kompensatsiiu «zelenym» z taryfu [Ukrenergo asks for «green» compensation to be removed from the tariff]. URL: http://ua-energy.org/uk/posts/ukrenerho-prosyt-prybraty-kompensatsiiu-zelenym-z-taryfu?fbclid=IwAR1K9tHFqi1M5dSN4bs4aX9JP5JyvLt4IOohcp4JgLIHUPh_-15llYCSPZA (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
17. Verhovna Rada Ukrainy. (2017). Pro rynok elektrychnoi enerhii: Zakon Ukrainy No 2019-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2019-19 (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
18. Verhovna Rada Ukrainy. (2017). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2018 rik: Zakon Ukrainy No 2246-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19 (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
19. Verhovna Rada Ukrainy. (2018). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2019 rik: Zakon Ukrainy No 2629-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19 (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].
20. Verhovna Rada Ukrainy. (2019). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2020 rik: Zakon Ukrainy No 294-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/294-IX (Last accessed: 10.01.2020) [in Ukrainian].

Abstract views: 13
PDF Downloads: 7
Published
2020-03-13
How to Cite
Zavgorodnia, S. P. (2020). Transformation of the state aid system in the field of energy in Ukraine: existing mechanisms and priorities of improvement. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (2), 87-98. https://doi.org/10.32886/instzak.2020.02.10