Problems of legal enforcement of property rights in conditions of temporary occupation of the part of territory of Ukraine

  • O. M. Klymenko Doctor of Jurisprudence, professor, Head of Department of problems of national legislation development of Institute of legislation of Verkhovna Rada of Ukraine http://orcid.org/0000-0001-6509-902X
  • L. M. Kakaulina Chief consultant of the Department of problems of national legislation development of Institute of legislation of Verkhovna Rada of Ukraine
Keywords: temporary occupation of the part of the territory of Ukraine, effective control over the territory, property right, means of enforcement of property rights, special register.

Abstract

The purpose of the article is to outline the main problems related to property rights violations in conditions of temporary occupation of the Autonomous Republic of Crimea and parts of the territories of Donetsk and Luhansk regions of Ukraine, and to highlight the general approaches and state of legislative support for their legal solution.

Scientific novelty lies in an attempt to form a general view of the problems of property rights protection in the conditions of “hybrid” war and temporary occupation of the part of the territory of Ukraine, which in legal sense are extraordinary, since they comprehensively combine aspects of international law, constitutional, administrative, civil and other branches of national legislation.

Conclusions. In difficult political and economic conditions of “hybrid” war and temporary occupation of the part of the territory of Ukraine, the possibilities of international legal means of protection of property rights concerning public property are used, and legislative field is formed to ensure the protection of private property rights both at national and international levels.

First priority direction of the state bodies activity concerning solution of problems, existing in this area, which is established in the Strategy for Integration of Internally Displaced Persons and implementation of long-term solutions for Internal Displacement for the period up to 2020, and requires the fastest implementation.

The very first step should be the creation of the unified special register of illegally seized (nationalized, confiscated), destroyed (damaged) as a result of the occupation of the part of the territory of Ukraine or acts of military aggression by the Russian Federation (or illegal armed groups controlled by it, other self-proclaimed entities) of immovable (state and private) property, as well as determining the procedure for entering information into it. Relevant facts must be confirmed by court decisions, which is a guarantee of ensuring the protection of the violated property right (restoration of the legal status of the owner, in particular by means of returning property or compensation for losses). In this case, the State, as the constitutionally obliged subject of assertion and protection of human rights and freedoms (Article 3 of the Constitution of Ukraine), should plead responsibility for restoration of the legal regime of property rights in special conditions, and therefore take responsibility for compensation to the owners of damage inflicted by armed aggression and in connection with temporary occupation of the part of the territory of Ukraine (in particular, with clear identification of sources of financing (for example, a special fund of the state budget), with the prospect of recourse compensation from the aggressor country (the subject of infliction of harm). The relevant changes, regarding the establishment of a special limitation period (or restoration of the general) for cases involving violation of property rights in conditions of temporary occupation of the part of the territory of Ukraine, are required.

References

1. Доповідь щодо ситуації з правами людини в Україні. 16 травня – 15 серпня 2019 року / Управління Верховного комісара Організації Об’єднаних Націй з прав людини. URL: https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/ReportUkraine16May-15Aug2019_UA.pdf (Дата звернення: 15.01.2020).
2. Стан з правами людини у Автономній Республіці Крим та місті Севастополь (Україна) : Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 19 грудня 2016 року № 71/205 (Resolution adopted by the General Assembly on 19 December 2016) / Організація Об’єднаних Націй. URL: https://www.un.org/ru/ga/third/71/third_res.shtml (Дата звернення: 15.01.2020).
3. Резолюція Генеральної Асамблеї ООН «Проблема милитаризации Автономной Республики Крым и города Севастополь, Украина, а также районов Черного и Азовского морей» № 74/17 (A/RES/74/17), ухвалена 9 грудня 2019 року на 74-й сесії Генеральної Асамблеї ООН. URL: https://www.un.org/ru/ga/74/docs/74res_nocte.shtml (Дата звернення: 15.01.2020).
4. Росія в окупованому Криму присвоїла понад чотири тисячі українських підприємств. 3 вересня 2019 р. URL: https://prm.ua/rosiya-v-okupovanomu-krimu-prisvoyila-ponad-chotiri-tisyachi-ukrayinskih-pidpriyemstv/ (Дата звернення: 15.01.2020).
5. The Economist: Виноробні Криму гинуть під окупацією Росії / УНІАН. URL: https://www.unian.ua/society/10555959-the-economist-vinorobni-krimu-ginut-pid-okupaciyeyu-rosiji.html
6. В окупованому Криму заговорили про «націоналізацію» майна Меджлісу. Українська правда. 29 жовтня 2018 р. URL: https://www.pravda.com.ua/news/2018/10/29/7196570/; Пам’ятки Криму: культурна спадщина України як ідеологічна зброя Кремля. Голос України. 8 листопада 2019 р. URL: http://www.golos.com.ua/article/323748 (Дата звернення: 15.01.2020).
7. Стан культурної спадщини України в окупованому Криму / Укрінформ. 29.05.2019. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-presshall/2708637-iii-miznarodnij-turnir-z-verhovoi-strilbi-z-luka-prezentacia-nacionalnoi-zbirnoi-ukraini.html (Дата звернення: 15.01.2020).
8. У камази «гумконвою» РФ вантажать обладнання військових заводів / РНБО. URL: http://tsn.ua/ukrayina/u-kamazi-z-gumanitarkoyu-rf-vantazhat-obladnannya-zavodu-topaz-rnbo-364449.html (Дата звернення: 15.01.2020).
9. Війна на Донбасі: реалії і перспективи врегулювання / Центр Разумкова. 2019. URL: http://razumkov.org.ua/uploads/article/2019_Donbas.pdf С. 44. (Дата звернення: 15.01.2020).
10. Щербатюк М. (2017). Право власності. URL: https://helsinki.org.ua/pravo-vlasnosti-m-scherbatyuk/ (Дата звернення: 15.01.2020).
11. Зануда А. (2019). Як Україна судиться з Росією в міжнародних судах. Головні справи / ВВС News Україна. 21 серпня 2019. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/features-49294741 (Дата звернення: 15.01.2020).
12. Зовнішня політика та політика безпеки після оновлення влади: послідовність, зміни, перспективи / Центр Разумкова. 2019. URL: http://razumkov.org.ua/uploads/article/2019_Zov_Polit_Onovlennya.pdf. С. 6. (Дата звернення: 15.01.2020).
13. Міжнародний суд ООН оприлюднив рішення у справі «Україна проти Росії» / Укрінформ. 8 листопада 2019 року. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/2814815-miznarodnij-sud-oon-opriludniv-risenna-u-spravi-ukraina-proti-rosii.html; Application of the International convention for the suppression of the financing of terrorism and of the International convention on the elimination of all forms of racial discrimination (Ukraine v. Russian Federation) 8 November 2019 / International Court of Justice. URL: https://www.icj-cij.org/files/case-related/166/166-20191108-JUD-01-00-EN.pdf?fbclid=IwAR3qWakUZqQ-dI1UB7mlUXtlqAUGboJMjDYjPVuc6Er9D-y0fMEWWEmEk-w (Дата звернення: 15.01.2020).
14. Grand Chamber hearing on inter-State case Ukraine v. Russia (re Crimea): Press Release ECHR 309 (2019) 11.09.2019. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng-press?i=003-6498871-8572177 (Дата звернення: 15.01.2020).
15. «Скифское золото» побуждает Украину вернуть контроль над музеями Крыма / ТОВ «Західна інформаційна корпорація». 3 листопада 2019. URL: https://zik.ua/ru/news/2019/11/03/skyfskoe_zoloto_pobuzhdaet_ukraynu_vernut_kontrol_nad_muzeyamy_krima_1682751 (Дата звернення: 15.01.2020).
16. Вдосконалення національного законодавства України стосовно захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб. Переглянутий базовий аналіз. Проект Ради Європи «Посилення захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб в Україні: розробка тривалих рішень». Видавництво «Право», 2019. С. 193–197.

References:
1. OON. (2019). Dopovid shchodo sytuatsii z pravamy liudyny v Ukraini. 16 travnia – 15 serpnia 2019 roku / Upravlinnia Verkhovnoho komisara Orhanizatsii Obiednanykh Natsii z prav liudyny. URL: https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/ReportUkraine16May-15Aug2019_UA.pdf (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
2. Heneralna Asambleia OON. (2016). Stan z pravamy liudyny u Avtonomnii Respublitsi Krym ta misti Sevastopol (Ukraina): Rezoliutsiia vid 19 hrudnia 2016 roku № 71/205 / Orhanizatsiia Obiednanykh Natsii. URL: https://www.un.org/ru/ga/third/71/third_res.shtml (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
3. Heneralnaya Asambleia OON. (2019). Problema mylytaryzatsyy Avtonomnoi Respublyky Krym i horoda Sevastopol, Ukrayna, a takzhe raionov Chernoho i Azovskoho morei: Rezoliutsiia № 74/17 (A/RES/74/17), priynata 9 decabria 2019 na 74-y sesii Heneralnoy Asamblei OON. URL: https://www.un.org/ru/ga/74/docs/74res_nocte.shtml (Last accessed: 15.01.2020) [in Russian].
4. Rosiia v okupovanomu Krymu prysvoila ponad chotyry tysiachi ukrainskykh pidpryiemstv. (2019). 3 veresnia. URL: https://prm.ua/rosiya-v-okupovanomu-krimu-prisvoyila-ponad-chotiri-tisyachi-ukrayinskih-pidpriyemstv/ (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
5. The Economist. Vynorobni Krymu hynut pid okupatsiieiu Rosii / UNIAN. URL: https://www.unian.ua/society/10555959-the-economist-vinorobni-krimu-ginut-pid-okupaciyeyu-rosiji.html (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
6. V okupovanomu Krymu zahovoryly pro «natsionalizatsiiu» maina Medzhlisu. (2018). Ukrainska pravda, 29 zhovtnia. URL: https://www.pravda.com.ua/news/2018/10/29/7196570/; Pamiatky Krymu: kulturna spadshchyna Ukrainy yak ideolohichna zbroia Kremlia. (2019). Holos Ukrainy. 8 lystopada. URL: http://www.golos.com.ua/article/323748 (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
7. Stan kulturnoi spadshchyny Ukrainy v okupovanomu Krymu. (2019) / Ukrinform. 29.05. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-presshall/2708637-iii-miznarodnij-turnir-z-verhovoi-strilbi-z-luka-prezentacia-nacionalnoi-zbirnoi-ukraini.html (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
8. U kamazy «humkonvoiu» RF vantazhat obladnannia viiskovykh zavodiv / RNBO. URL: http://tsn.ua/ukrayina/u-kamazi-z-gumanitarkoyu-rf-vantazhat-obladnannya-zavodu-topaz-rnbo-364449.html (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
9. Tsentr Razumkova. (2019). Viina na Donbasi: realii i perspektyvy vrehuliuvannia. URL: http://razumkov.org.ua/uploads/article/2019_Donbas.pdf (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
10. Shcherbatiuk, M. (2017). Pravo vlasnosti. URL: https://helsinki.org.ua/pravo-vlasnosti-m-scherbatyuk/ (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
11. Anastasiia Zanuda. Yak Ukraina sudytsia z Rosiieiu v mizhnarodnykh sudakh. Holovni spravy. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/features-49294741 (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
12. Tsentr Razumkova. (2019). Zovnishnia polityka ta polityka bezpeky pislia onovlennia vlady: poslidovnist, zminy, perspektyvy. URL: http://razumkov.org.ua/uploads/article/2019_Zov_Polit_Onovlennya.pdf (Last accessed: 15.01.2020) [in Ukrainian].
13. Mizhnarodnyi sud OON opryliudnyv rishennia u spravi «Ukraina proty Rosii» (2019). / Ukrinform. 8 lystopada roku. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/2814815-miznarodnij-sud-oon-opriludniv-risenna-u-spravi-ukraina-proti-rosii.html Application of the International convention for the suppression of the financing of terrorism and of the International convention on the elimination of all forms of racial discrimination (Ukraine v. Russian Federation) 8 November 2019 / International Court of Justice URL: https://www.icj-cij.org/files/case-related/166/166-20191108-JUD-01-00-EN.pdf?fbclid=IwAR3qWakUZqQ-dI1UB7mlUXtlqAUGboJMjDYjPVuc6Er9D-y0fMEWWEmEk-w (Last accessed: 15.01.2020).
14. Grand Chamber hearing on inter-State case Ukraine v. Russia (re Crimea) : Press Release ECHR 309 (2019) 11.09.2019. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng-press?i=003-6498871-8572177 (Last accessed: 15.01.2020).
15. «Skyfskoe zoloto» pobuzhdaet Ukraynu vernut kontrol nad muzeiamy Kryma. (2019) / TOV «Zakhidna informatsiina korporatsiia», 3 lystopada. URL: https://zik.ua/ru/news/2019/11/03/skyfskoe_zoloto_pobuzhdaet_ukraynu_vernut_kontrol_nad_muzeyamy_krima_1682751 (Last accessed: 15.01.2020) [in Russian].
16. Vdoskonalennia natsionalnoho zakonodavstva Ukrainy stosovno zakhystu prav liudyny vnutrishno peremishchenykh osib. Perehlianutyi bazovyi analiz. Proekt Rady Yevropy «Posylennia zakhystu prav liudyny vnutrishno peremishchenykh osib v Ukraini: rozrobka tryvalykh rishen». (2019). Vydavnytstvo «Pravo».

Abstract views: 34
PDF Downloads: 1
Published
2020-03-13
How to Cite
Klymenko, O. M., & Kakaulina, L. M. (2020). Problems of legal enforcement of property rights in conditions of temporary occupation of the part of territory of Ukraine. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (2), 15-27. https://doi.org/10.32886/instzak.2020.02.02