Legal status of public associations and individual citizens in the field of Ukranian cultural heritage protection


Keywords: law, legislation, cultural heritage, public associations, citizens.

Abstract

There is a tradition in the world that the main subject in the field of cultural heritage protection is public authorities – state specialized bodies and institutions and bodies of local self-government. At the same time, non-governmental institutions – public associations and some indifferent citizens – are increasingly playing a role in preserving the cultural heritage of mankind. The relevant associations and citizens are quite active in many countries of the world, and their legal status is determined both at the level of national law and is gradually becoming subject to international law.

The purpose of the article is to analyze the national legislation that regulates the activities of public associations and individual citizens in the field of cultural heritage protection of Ukraine.

The scientific novelty is to identify and analyze the legal support for the activities of public associations and individuals as separate important entities in the field of cultural heritage protection of Ukraine.

Conclusions. An analysis of world practice in the field of protection of cultural heritage shows the active involvement of public associations and individual indifferent citizens in this process. Ukraine also has a long tradition of involving the public in conservation activities. The necessary legal basis for such activity was laid back in the Soviet period, and is now guaranteed by the Constitution of Ukraine and norms of both general and special legislation. Among the most powerful public sector organizations, it is worth mentioning the long-standing work of the Ukrainian Society for the Protection of Historic and Cultural Monuments, whose legal status is defined by the Law of Ukraine «On Protection of Cultural Heritage» and its own charter. Among the international non-governmental public organizations operating in our country are the Ukrainian National Committee of the International Council on Monuments and Landmarks and the Ukrainian Committee of the ICOM Council of Museums, which act in accordance with international law and Ukrainian legislation, in particular Law of Ukraine «On Public Associations», as well as its own statutes. In addition, national law gives individuals the right to engage in monumental activities on the rights of public inspectors, to conduct public examinations of cultural heritage sites, to establish patronage over them to ensure their preservation, and so on. On the whole, Ukrainian legislation on ensuring the right of participation of public organizations and individuals in the protection of cultural heritage is in line with basic international norms and widespread foreign practice.

References

1. Шестак В. С. Суб’єкти адміністративно-правового забезпечення охорони та використання культурної спадщини. Право і Безпека. 2010. № 4. С. 66–71.
2. Акуленко В. І. Охорона пам’яток культури в Україні (1917 – 1990). К. : Вища шк., 1991. 274 с.
3. Єпіфанов О. В. Конституційно-правові засади охорони культурної спадщини: проблеми теорії та практики : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / Інститут законодавства Верховної Ради України, Київ; Харківський національний університет імені В. Н. Каразіна, Харків. 2018. 193 с.
4. Курило Т. В. Становлення і розвиток законодавства про охорону культурної спадщини в Україні: історико-правове дослідження : дис... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Львівський національний ун-т ім. Івана Франка. Л., 2003. 222 арк.
5. Мищак І. М. Законодавче забезпечення охорони культурної спадщини та шляхи його вдосконалення в Україні. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2013. № 3. С. 31–37.
6. Мищак І. М. Закон України «Про громадські об’єднання» як новий етап на шляху реалізації конституційного права громадян на свободу об’єднання. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2012. № 6. С. 43–47.
7. Усенко О. В. Державно-правове регулювання відносин у сфері охорони культурної спадщини : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Нац. акад. внутр. справ. К., 2011. 20 с.
8. Худолей О. С. Трансформація пам’яткоохоронної справи у процесі становлення незалежної України (90-ті рр. ХХ – початок ХХІ ст.) : дис. ... канд. іст. Наук : 07.00.01 / Черкаський держ. технологічний ун-т. Луганськ, 2008. 220 арк.
9. Федорова Л. Д. Діяльність Київського товариства охорони пам’яток старовини і мистецтва зі збереження культурної спадщини України. 1910 – 1920 рр. / Нац. акад. наук України, Ін-т історії України. К. : Ін-т історії України, 2008. 296 c.
10. Нестуля О. Біля витоків державної системи охорони пам’яток культури в Україні (доба Центральної Ради, Гетьманщини, Директорії). Київ – Полтава, 1994. 240 с.
11. Положення про пам’ятники культури і природи : затверджене постановою ВУЦВК і РНК УСРР від 16 червня 1926 р. Збірник узаконень та розпоряджень Робітничо-Селянського Уряду України. 1926. № 32–33. Ст. 259.
12. Про організацію республіканського добровільного товариства охорони пам’ятників історії і культури Української РСР : Постанова Ради Міністрів УРСР від 28 серпня 1965 р. № 828. ЗП УРСР. 1965. № 8. Ст. 117.
13. Про затвердження статуту Українського товариства охорони пам’ятників історії та культури. Постанова Ради Міністрів УРСР від 12 червня 1967 р. № 378. ЗП УРСР. 1967. № 6. Ст. 65.
14. Про затвердження Статуту Українського товариства охорони пам’яток історії та культури : Постанова Ради Міністрів УРСР від 24 квітня 1986 р. № 154. URL: https://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=154-86-%EF (Дата звернення: 24.07.2019).
15. Статут Українського товариства охорони пам’яток історії та культури. УТОПІК. Республіканський організаційний комітет. К. : Реклама, 1966. 23 с.
16. Буркацький Л. К. Правова охорона історико-культурної спадщини на Україні. К. : Українське товариство охорони пам’ятників історії та культури, 1970. 20 с.
17. Статут громадської організації «Українське товариство охорони пам’яток історії та культури», прийнятий зі змінами Пленумом Головної ради Українського товариства охорони пам’яток історії та культури 15 лютого 2019 р. URL: http://pamjatky.org.ua/?page_id=420 (Дата звернення: 24.07.2019).
18. Збережена спадщина (Українському товариству охорони пам’яток історії та культури – 40 років: Збірник матеріалів і документів (упор.: Титова О. М., Пархоменко М. Т., Демиденко О. О.) / Українське товариство охорони пам’яток історії та культури, Центр пам’яткознавства НАН України та УТОПІК. К., 2007. 280 с.
19. Центр пам’яткознавства Національної Академії Наук України і Українського товариства охорони пам’яток історії та культури. URL: https://pamjatky.org.ua/?page_id=10 (Дата звернення: 24.07.2019).
20. Про громадські об’єднання : Закон України від 22 березня 2012 р. № 4572-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17 (Дата звернення: 24.07.2019).
21. Про охорону культурної спадщини : Закон України від 8 червня 2000 р. № 1805-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1805-14 (Дата звернення: 24.07.2019).
22. Про внесення змін до Закону України «Про охорону культурної спадщини» : Закон України від 16 грудня 2004 р. № 2245-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2245-15 (Дата звернення: 24.07.2019).
23. Про охорону археологічної спадщини : Закон України від 18 березня 2004 р. № 1626-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1626-15 (Дата звернення: 24.07.2019).
24. ІСОМОS-UKRAINE. URL: http://icomos-ua.blogspot.com/p/blog-page_5851.html (Дата звернення: 24.07.2019).
25. Статут Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам’яток і визначних місць. URL: http://icomos-ua.blogspot.com/p/blog-page.html (Дата звернення: 24.07.2019).
26. Статут Всеукраїнської громадської організації «Український комітет ради музеїв «ІКОМ». URL: http://icom.in.ua/stutut-icom-ukrayini/ (Дата звернення: 24.07.2019).
27. ICOM висловив підтримку зусиллям України щодо захисту культурної спадщини на тимчасово окупованій території АР Крим. 08.11.2017 р. URL: http://195.78.68.75/mcu/control/uk/publish/article?art_id=245300882&cat_id=244913751 (Дата звернення: 24.07.2019).
28. Спільна заява Міністерства культури України, Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам’яток і визначних місць (УНК ІКОМОС) і Міжнародного центру вивчення питань збереження та відновлення культурних цінностей в Україні (ІККРОМ в Україні) щодо охорони пам’ятки національного значення «Ханський палац», що є складовою об’єкта «Історичне середовище столиці кримських ханів в місті Бахчисарай», який внесений до Попереднього списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО. 09.07.2018 р. URL: http://mincult.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=245387779&cat_id=244913751 (Дата звернення: 24.07.2019).
29. Дерев’яні храми України. URL: http://www.derev.org.ua/index.html (Дата звернення: 24.07.2019).
30. Енциклопедія пам’яток. Україна. URL: http://encyclosights.com/ (Дата звернення: 24.07.2019).
31. Замки і храми України. URL: https://castles.com.ua/blacky.html (Дата звернення: 24.07.2019).

References:
1. Shestak, V. S. (2010). Subiekty administratyvno-pravovoho zabezpechennia okhorony ta vykorystannia kulturnoi spadshchyny. Pravo i Bezpeka, 4, 66–71 [in Ukrainian].
2. Akulenko, V. I. (1991). Okhorona pamiatok kultury v Ukraini (1917 – 1990). K. : Vyshcha shk. [in Ukrainian].
3. Yepifanov, O. V. (2018). Konstytutsiino-pravovi zasady okhorony kulturnoi spadshchyny: problemy teorii ta praktyky : dys. … kand. yuryd. nauk : 12.00.02 / Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, Kyiv; Kharkivskyi natsionalnyi universytet imeni V. N. Karazina, Kharkiv [in Ukrainian].
4. Kurylo, T. V. (2003). Stanovlennia i rozvytok zakonodavstva pro okhoronu kulturnoi spadshchyny v Ukraini: istoryko-pravove doslidzhennia : dys. ... kand. yuryd. nauk : 12.00.01 / Lvivskyi natsionalnyi un-t im. Ivana Franka. Lviv [in Ukrainian].
5. Myshchak, I. M. (2013). Legal Regulation of the Cultural Heritage Protection and Ways of its Improvement in Ukraine. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 3, 31–37 [in Ukrainian].
6. Myshchak, I. M. (2012). Zakon Ukrainy «Pro hromadski obiednannia» yak novyi etap na shliakhu realizatsii konstytutsiinoho prava hromadian na svobodu obiednannia. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 6, 43–47 [in Ukrainian].
7. Usenko, O. V. (2011). Derzhavno-pravove rehuliuvannia vidnosyn v sferi okhorony kulturnoi spadshchyny : avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk : 12.00.07 / Nats. akad. vnutr. sprav [in Ukrainian].
8. Khudolei, O. S. (2008). Transformatsiia pamiatkookhoronnoi spravy u protsesi stanovlennia nezalezhnoi Ukrainy (90-ti rr. XX – pochatok XXI st.) : dys... kand. ist. nauk: 07.00.01; Cherkaskyi derzh. tekhnolohichnyi un-t. Luhansk [in Ukrainian].
9. Fedorova, L. D. (2008). Diialnist Kyivskoho tovarystva okhorony pam’iatok starovyny i mystetstva zi zberezhennia kulturnoi spadshchyny Ukrainy. 1910 – 1920 rr. / Nats. akad. nauk Ukrainy, In-t istorii Ukrainy. K. : In-t istorii Ukrainy [in Ukrainian].
10. Nestulia, O. (1994). Bilia vytokiv derzhavnoi systemy okhorony pamiatok kultury v Ukraini (doba Tsentralnoi Rady, Hetmanshchyny, Dyrektorii). Kyiv – Poltava [in Ukrainian].
11. VUTsVK i RNK USRR. (1926). Polozhennia pro pamiatnyky kultury i pryrody: zatverdzhene postanovoiu vid 16 chervnia 1926 r. Zbirnyk uzakonen ta rozporiadzhen Robitnycho-Selianskoho Uriadu Ukrainy,32–33, st. 259 [in Ukrainian].
12. Rada Ministriv URSR. (1965). Pro orhanizatsiiu respublikanskoho dobrovilnoho tovarystva okhorony pamiatnykiv istorii i kultury Ukrainskoi RSR : Postanova № 828. ZP URSR, 8, st. 117 [in Ukrainian].
13. Rada Ministriv URSR. (1967). Pro zatverdzhennia statutu Ukrainskoho tovarystva okhorony pamiatnykiv istorii ta kultury : Postanova № 378. ZP URSR, 6, st. 65 [in Ukrainian].
14. Pro zatverdzhennia Statutu Ukrainskoho tovarystva okhorony pamiatok istorii ta kultury : Postanova Rady Ministriv URSR vid 24 kvitnia 1986 r. № 154. URL: https://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=154-86-%EF (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
15. Statut Ukrainskoho tovarystva okhorony pamiatok istorii ta kultury. (1966). UTOPIK. Respublikanskyi orhanizatsiinyi komitet. K. : Reklama [in Ukrainian].
16. Burkatskyi, L. K. (1970). Pravova okhorona istoryko-kulturnoi spadshchyny na Ukraini. K. : Ukrainske tovarystvo okhorony pamiatnykiv istorii ta kultury [in Ukrainian].
17. Plenum Holovnoi rady Ukrainskoho tovarystva okhorony pamiatok istorii ta kultury. (2019). Statut hromadskoi orhanizatsii «Ukrainske tovarystvo okhorony pamiatok istorii ta kultury» (zi zminamy) vid 15 liutoho 2019. URL: http://pamjatky.org.ua/?page_id=420 (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
18. Tytova, O. M., Parkhomenko, M. T., Demydenko, O. O. (Upor.). (2007). Zberezhena spadshchyna (Ukrainskomu tovarystvu okhorony pamiatok istorii ta kultury – 40 rokiv): Zbirnyk materialiv i dokumentiv / Ukrainske tovarystvo okhorony pamiatok istorii ta kultury, Tsentr pamiatkoznavstva NAN Ukrainy ta UTOPIK. K. [in Ukrainian].
19. Tsentr pamiatkoznavstva Natsionalnoi Akademii Nauk Ukrainy i Ukrainskoho tovarystva okhorony pamiatok istorii ta kultury. URL: https://pamjatky.org.ua/?page_id=10 (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
20. Verkhovna Rada Ukrainy. (2012). Pro hromadski obiednannia : Zakon Ukrainy № 4572-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17 (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
21. Verkhovna Rada Ukrainy. (2000). Pro okhoronu kulturnoi spadshchyny : Zakon Ukrainy № 1805-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1805-14 (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
22. Verkhovna Rada Ukrainy. (2004). Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro okhoronu kulturnoi spadshchyny» : Zakon Ukrainy № 2245-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2245-15 (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
23. Verkhovna Rada Ukrainy. (2004). Pro okhoronu arkheolohichnoi spadshchyny : Zakon Ukrainy № 1626-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1626-15 (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
24. ISOMOS-UKRAINE. URL: http://icomos-ua.blogspot.com/p/blog-page_5851.html (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
25. Statut Ukrainskoho natsionalnoho komitetu Mizhnarodnoi rady z pytan pamiatok i vyznachnykh mists. URL: http://icomos-ua.blogspot.com/p/blog-page.html (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
26. Statut Vseukrainskoi hromadskoi orhanizatsii «Ukrainskyi komitet rady muzeiv «IKOM». URL: http://icom.in.ua/stutut-icom-ukrayini/ (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
27. ICOM vyslovyv pidtrymku zusylliam Ukrainy shchodo zakhystu kulturnoi spadshchyny na tymchasovo okupovanii terytorii AR Krym. 08.11.2017 r. URL: http://195.78.68.75/mcu/control/uk/publish/article?art_id=245300882&cat_id=244913751 (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
28. Spilna zaiava Ministerstva kultury Ukrainy, Ukrainskoho natsionalnoho komitetu Mizhnarodnoi rady z pytan pamiatok i vyznachnykh mists (UNK IKOMOS) i Mizhnarodnoho tsentru vyvchennia pytan zberezhennia ta vidnovlennia kulturnykh tsinnostei v Ukraini (IKKROM v Ukraini) shchodo okhorony pamiatky natsionalnoho znachennia «Khanskyi palats», shcho ye skladovoiu obiekta «Istorychne seredovyshche stolytsi krymskykh khaniv v misti Bakhchysarai», yakyi vnesenyi do Poperednoho spysku vsesvitnoi spadshchyny YuNESKO. 09.07.2018 r. URL: http://mincult.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=245387779&cat_id=244913751 (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
29. Dereviani khramy Ukrainy. URL: http://www.derev.org.ua/index.html (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
30. Entsyklopediia pamiatok. Ukraina. URL: http://encyclosights.com/ (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].
31. Zamky i khramy Ukrainy. URL: https://castles.com.ua/blacky.html (Last accessed: 24.07.2019) [in Ukrainian].

Abstract views: 28
PDF Downloads: 15
Published
2019-10-10
How to Cite
Mazur, T. (2019). Legal status of public associations and individual citizens in the field of Ukranian cultural heritage protection. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (5), 8-20. https://doi.org/10.32886/instzak.2019.05.01