Public-private partnership in the science and technique sphere


  • A. V. Sorochenko PhD in Law (Corporate Law), The main specialist of Public Procurement Regulation Department, The Ministry of economic development and trade of Ukraine, http://orcid.org/0000-0001-8966-0635
Keywords: public-private partnership, innovations, science, Triple Helix Model

Abstract

The purpose of the article is the study of the problems of using the forms of public-private partnership in the field of innovations, the problems of implementation of the «triple spiral model» (more close and constructive cooperation between the state, private business and scientific institutions) to the legislation of Ukraine, as well as the development of ways to solve these problems.

Scientific novelty. The article proves the necessity of implementing the concept of "subject of management in the field of innovations" in the legislation. The emphasis is placed on the expediency of determining the special status of the National Academy of Sciences of Ukraine in the field of public-private partnership relations. The international experience of implementing public-private partnership projects in the field of science and technology (in particular, on the example of Great Britain, Mexico and other countries) is researched. The scientific points of view on the relevance of the introduction into Ukraine of the main forms of the so-called "Private Financial Initiative" in Ukraine are analyzed as a prototype of modern models of public-private partnership. It is proposed to consolidate at the legislative level the function of "mobility of capital / human resources", namely: the possibility of selling to a private partner-investor the shares of a state-owned joint-stock company (public partner), the possibility of redemption by a public partner of shares of a company created by private individuals.

Conclusions. The active introduction of a «triple helix» model in Ukraine should consist of the following steps: 1) active development of ways to use the institutional / corporate form of PPP in the field of innovation; 2) Legislative consolidation of the function of «mobility of capital / human resources»; 3) the implementation of the concept of «business entity in the field of innovation» to the legislation of Ukraine; 4) opportunities for the implementation of PPP projects in the field of innovation actively use so-called self-regulatory organizations in the relationship between partners.

References

1. Вінник О. М. Інституційна форма державно-приватного партнерства: проблеми правового регулювання. URL: http://pravoznavec.com.ua/period/article/10846 (Дата звернення: 22.12.2018).
2. Ley de asociaciones público privadas. Diario Oficial de la Federación. 16 de enero de 2012. URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAPP.pdf (Дата звернення: 22.12.2018).
3. Сазонов В. Е. Государственно-частное партнерство: гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты / Кафедра административного и финансового права Российского университета дружбы народов; Предисл. д.ю.н., проф. А. Б. Зеленцова. М., 2012. 560 с.
4. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года : Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол № 1 от 15.02.2006). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101907/ (Дата звернення: 22.12.2018).
5. China Research Center of Public Policy (CRCPP). URL: http://www.ceauk.org.uk/crcpp-job-details-1.pdf (Дата звернення: 23.12.2018).
6. Rapport du Conseil d’Etat du 9 novembre 2006 au Grand Conseil. URL: http://www.ge.ch/grandconseil/data/texte/M00805A.pdf (Дата звернення: 23.12.2018).
7. Association PPP Suisse. Portrait. URL: http://www.ppp-schweiz.ch/fr/association-ppp-suisse/portrait (Дата звернення: 23.12.2018).
8. Nemoto Y. Creating public sector capacity in Japan / Toyo University PPP GraduateSchool. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/ceci/documents/2012/ppp/ppp_days/Day2/Nemoto.pdf (Дата звернення: 24.12.2018).
9. The Act on Promotion of Private Finance Initiative (PFI) (Act № 117 of 1999) (перевод на англ. от 03.2008). URL: http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/hourei/data/pfi.pdf (Дата звернення: 24.12.2018).
10. Amendment to the PFI Act and the rebuilding of Japanese infra / Infrastructure journal. Supporting Infrastructure invest. URL: http://www.davis.ca/uploads/cp2/Amendment-to-the-PFI-Act-and-the-rebuilding-of-Japanese-infra_en.pdf (Дата звернення: 24.12.2018).
11. Ицкович Г. Тройная спираль. Университеты – предприятия – государство. Ин- новации в действии : пер. с англ. / ред. пер., предисл. А. Ф. Уваров. Томск : ТУСУР, 2010. 237 с.
12. Сімсон О. Е. Правова природа відносин державно-приватного партнерства в інноваційній сфері. URL: file:///D:/Documents%20and%20Settings/User/My%20Documents/Downloads/vapny_2012_1_25%20(2).pdf (Дата звернення: 24.12.2018).
13. Знаменський Г. Державно-приватне партнерство: укр. в-т. Юрид. вісн. України. 2009. № 39 (743). URL: http://www.yurincom.com/ua/legal_bulletin_of_Ukraine/archive/?jid=344 (Дата звернення: 24.12.2018).
14. Мамутов В. К. Принципы и методы правового регулирования хозяйственной деятельности. Хозяйственное право : учебник / В. К. Мамутов, Г. Л. Знаменский, К. С. Хахулин и др. ; под ред. В. К. Мамутова. Гл. 1, § 1. Киев : ЮринкомИнтер, 2002. 584 c.
15. Public-Private Partnership for Innovation: synthesis report/OECD Science Technology and Industry Outlook. Paris, 2004. P. 88–106.
16. OECD, National Innovation System, Paris, 1997. URL: http://www.oecd.org/dataoecd/35/56/2101733.pdf (Дата звернення: 24.12.2018).
17. Freeman C. Technology and Economic Performance: Lessons from Japan. London : Pinter Publishers, 1987. 155 р.
18. Вінник О. М. Корпоративні і партнерські відносини: проблеми правового регулювання : монографія. К. : Науково-дослідний інститут приватного права і підприємництва НАПрН України, 2010. 166 с.
19. Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків : Закон України від 16.07.1999 р. № 991-ХIV. ВВР. 1999. № 40. Ст. 363. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/991-14 (Дата звернення: 24.12.2018).
20. Про наукові парки : Закон України від 25.06.2009 р. № 1563-VI. ВВР. 2009. № 51. Ст. 751. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1563-17 (Дата звернення: 24.12.2018).
21. The Concept of Clasters and Claster Policies and Th eir Role for Competitiveness and Innovation: Main Statistical Resalts and Lessons Learned/ Commission Staff Working Document SEC (2008) 2637 Annex to the Communication from Commission «Towards world-class clusters in the European Union: Implementing the broad-based innovation strategy» COM (2008) 625 final of 17.10.2008.
22. Community Framework for State Aid for Research and Development and Innovation, which is published in the Official Journal of the European Union (2006/C 323/01). URL: http://eurolex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/c_323/c_32320061230en00010026.pdf (Дата звернення: 25.12.2018).
23. Про інноваційну діяльність : Закон України від 04.07.2002 р. № 40-ІV. ВВР. 2002. № 36. Ст. 266. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/40-15 (Дата звернення: 25.12.2018).
24. Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу : Закон України від 07.02.2002 р. № 3065-ІІІ. ВВР. 2002. № 30. Ст. 205. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3065-14 (Дата звернення: 25.12.2018).
25. Закон Республіки Словенія «Про публічно-приватне партнерство» від 23.11.2006 р. (PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP ACT (ZJZP). URL: www.mf.gov.si/slov/javnar/53646- ZJZP_EN.pdf (Дата звернення: 25.12.2018).
26. Muller E., Zenker A., Heraud J-A. France: Innovation System and Innovation Policy, report, Fraunhofer Institute for System and Innovation Research (Fraunhofer ISI), Karlsruhe, April, 2009.
27. Вінник О. М. Корпоративна форма державно-приватного партнерства: проблеми правового забезпечення на тлі зарубіжного досвіду : Монографія. Суми : МакДен, 2012. 204 с.
28. The european commission’s guide to successful public-private partnerships. URL: http://www.epsu.org/IMG/pdf/EC-PPPs-crit-final.pdf (Дата звернення: 25.12.2018).
29. Public–Private Partnership Handbook. URL: http://www2.adb.org/Documents/Handbooks/Public-private-Partnership/Chapter10.pdf (Дата звернення: 25.12.2018).
30. Draft of a PPP contract. URL: www.ajpp.hr/media/30975/ppp%20contract.pdf (Дата звернення: 25.12.2018).
31. PPP Models – Assam PPP. URL: www.assamppp.gov.in/pppmodels.pdf; Draft of a PPP contract. URL: www.ajpp.hr/media/30975/ppp%20contract.pdf (Дата звернення: 25.12.2018).
32. A Model Concession Contracts in the Roads Sector. Background. URL: www.unescap.org/ttdw/ppp/files/contract_overview.pdf (Дата звернення: 25.12.2018).
33. Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій : Закон України від 14.09.2006 р. (в ред. Закону від 02.10.2012 р. № 5407-VI). Офіційний вісник України. 16.11.2012. № 85. Ст. 3431.

References:
1. Vinnyk, O. M. (2010). Instytutsiina forma derzhavno-pryvatnoho partnerstva: problemy pravovoho rehuliuvannia. URL: http://pravoznavec.com.ua/period/article/10846 (Last accessed: 22.12.2018) [in Ukrainian].
2. Ley de asociaciones público privadas. (2012). Diario Oficial de la Federación, 16 de enero de 2012. URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAPP.pdf (Last accessed: 22.12.2018) [in French].
3. Sazonov, V. E. (2012). Hosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: hrazhdansko-pravovye, admynystratyvno-pravovye y fynansovo-pravovye aspekty / Predysl. prof. A. B. Zelentsova. Moskva: Kafedra admynystratyvnoho i fynansovoho prava Rossyiskoho unyversyteta druzhby narodov [in Russian].
4. Mezhvedomstvennaya komyssiya po nauchno-ynnovatsyonnoi polytyke. (2006). Stratehyia razvytyia nauky i innovatsyi v Rossyiskoi Federatsyy na period do 2015 hoda (protokol ot 15.02.2006 № 1). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101907/ (Last accessed: 22.12.2018) [in Russian].
5. China Research Center of Public Policy (CRCPP). The Organization. URL: http://www.ceauk.org.uk/crcpp-job-details-1.pdf (Last accessed: 23.12.2018).
6. Rapport du Conseil dEtat du 9 novembre 2006 au Grand Conseil. (2006). URL: http://www.ge.ch/grandconseil/data/texte/M00805A.pdf (Last accessed: 23.12.2018).
7. Association PPP Suisse. Portrait. (2010). URL: http://www.ppp-schweiz.ch/fr/association-ppp-suisse/portrait (Last accessed: 23.12.2018).
8. Nemoto, Y. (2012). Creating public sector capacity in Japan. Tokyo University PPP Graduate School. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/ceci/documents/2012/ppp/ppp_days/Day2/Nemoto.pdf (Last accessed: 24.12.2018).
9. The Act on Promotion of Private Finance Initiative (PFI). (1999). (Act № 117). URL: http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/hourei/data/pfi.pdf (Last accessed: 24.12.2018).
10. Amendment to the PFI Act and the rebuilding of Japanese infra. Infrastructure journal. Supporting Infrastructure invest, 27.04.2011. URL: http://www.davis.ca/uploads/cp2/Amendment-to-the-PFI-Act-and-the-rebuilding-of-Japanese-infra_en.pdf (Last accessed: 24.12.2018).
11. Ytskovych, H. (2010). Troinaia spyral. Unyversytety – predpryiatyia – hosudarstvo. Ynnovatsyy v deistvyy. Tomsk : TUSUR [in Russian].
12. Simson, O. E. (2011). Pravova pryroda vidnosyn derzhavno-pryvatnoho partnerstva v innovatsiinii sferi. URL: file:///D:/Documents%20and%20Settings/User/My%20Documents/Downloads/vapny_2012_1_25%20(2).pdf (Last accessed: 24.12.2018) [in Ukrainian].
13. Znamenskyi, H. (2009). Derzhavno-pryvatne partnerstvo: ukr. v-t. Yuryd. visn. Ukrainy, 39 (743). URL: http://www.yurincom.com/ua/legal_bulletin_of_Ukraine/archive/?jid=344 (Last accessed: 24.12.2018) [in Ukrainian].
14. Mamutov, V. K. (2002). Pryntsypy y metody pravovoho rehulyrovanyia khoziaistvennoi deiatelnosty. Khoziaistvennoe pravo : uchebnyk, (Hl. 1, § 1). Kiev: YurinkomInter [in Russian].
15. Public-Private Partnership for Innovation: synthesis report/OECD Science Technology and Industry Outlook. (2004). Paris.
16. OECD. (1997). National Innovation System. Paris. URL: http://www.oecd.org/dataoecd/35/56/2101733.pdf (Last accessed: 24.12.2018).
17. Freeman, C. (1987). Technology and Economic Performance: Lessons from Japan. London: Pinter Publishers.
18. Vinnyk, O. M. (2010). Korporatyvni i partnerski vidnosyny: problemy pravovoho rehuliuvannia. Kyiv: Naukovo-doslidnyi instytut pryvatnoho prava i pidpryiemnytstva NAPrN Ukrainy [in Ukrainian].
19. Verkhovna Rada Ukrainy. (1999). Pro spetsialnyi rezhym innovatsiinoi diialnosti tekhnolohichnykh parkiv: Zakon Ukrainy № 991-XIV. VVR, 40, 363. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/991-14 (Last accessed: 24.12.2018) [in Ukrainian]
20. Verkhovna Rada Ukrainy. (2009). Pro naukovi parky: Zakon Ukrainy № 1563-VI. VVR, 51, 751. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1563-17 (Last accessed: 24.12.2018) [in Ukrainian].
21. The Concept of Clasters and Claster Policies and Th eir Role for Competitiveness and Innovation: Main Statistical Resalts and Lessons Learned/ Commission Staff Working Document SEC (2008) 2637 Annex to the Communication from Commission «Towards world-class clusters in the European Union: Implementing the broad-based innovation strategy» COM (2008) 625 final of 17.10.2008.
22. Community Framework for State Aid for Research and Development and Innovation, which is published in the Official Journal of the European Union (2006/C 323/01) (2006). URL: http://eurolex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/c_323/c_32320061230en00010026.pdf (Last accessed: 25.12.2018).
23. Verkhovna Rada Ukrainy. (2002). Pro innovatsiinu diialnist: Zakon Ukrainy № 40-IV. VVR, 36, 266. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/40-15 (Last accessed: 25.12.2018) [in Ukrainian].
24. Verkhovna Rada Ukrainy. (2002). Pro osoblyvosti pravovoho rezhymu diialnosti Natsionalnoi akademii nauk Ukrainy, natsionalnykh haluzevykh akademii nauk ta statusu yikh mainovoho kompleksu: Zakon Ukrainy № 3065-II. VVR, 30, 205. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3065-14 (Last accessed: 25.12.2018) [in Ukrainian].
25. Zakon Respubliky Sloveniia «Pro publichno-pryvatne partnerstvo» / (PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP ACT (ZJZP). (2006). URL: www.mf.gov.si/slov/javnar/53646- ZJZP_EN.pdf (Last accessed: 25.12.2018) [in Ukrainian].
26. Muller, E., Zenker, A., Heraud, J-A. (2009). France: Innovation System and Innovation Policy: report. Fraunhofer Institute for System and Innovation Research (Fraunhofer ISI), Karlsruhe.
27. Vinnyk, O. M. (2012). Korporatyvna forma derzhavno-pryvatnoho partnerstva: problemy pravovoho zabezpechennia na tli zarubizhnoho dosvidu. Sumy: MakDen [in Ukrainian].

Abstract views: 24
PDF Downloads: 16
Published
2019-06-21
How to Cite
Sorochenko, A. (2019). Public-private partnership in the science and technique sphere. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 133-142. https://doi.org/10.32886/instzak.2019.03.14