Features of the competition for the occupation of vacant posts of public service: legal aspects


  • S. V. Onyshchuk Doctor of Science in Public Administration, Associate Professor, Honored Lawyer of Ukraine, Head of Interregional Department of National Agency of the State Service in Chernivtsi, Ivano-Frankivsk and Ternopil Region http://orcid.org/0000-0002-4072-6565
Keywords: civil service, civil servant, bodies of local self-government, competition, vacancy, duties, public authority, head of civil service.

Abstract

The purpose of the article is a detailed review of the current legislation on conducting competitive selection for vacant positions in the civil service, highlighting the practice of their application and providing practical recommendations for improving the regulatory framework.

The scientific novelty consists in substantiating the peculiarities of carrying out competitive tests on vacancies in the civil service, starting with the order of submission of documents, providing practical recommendations for improving the effective legislation of Ukraine and the effective activity of the bodies of state executive power in order to protect the rights of civil servants.

Conclusions. Conduct of competitive selection for civil service positions is a complex legal process, which requires a detailed study of the legal framework and familiarization with the practice of application. Considering the peculiarities of conducting tenders in the civil service, we analyzed the norms of the current legislation, made conclusions and provided practical recommendations for improving the tender procedure itself and facilitating the work of personnel of the personnel management services.

References

1. Онищук С. В. Практика застосування Закону України «Про державну службу» : практичний посібник. Івано-Франківськ, 2017. 182 с.
2. Руденко О. Можливості використання нових технологій сучасного менеджменту в державному управлінні. Менеджмент у ХХІ столітті: розвиток організацій та управління персоналом : матеріали щоріч. наук.-практ. конф. (м. Львів, 16 квіт. 2004 р.): у 2 ч. / за заг. ред. А. О. Чемериса. Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2004. Ч. 2. С. 264–267.
3. Про державну службу : Закон України від 10 грудня 2015 р. № 889-VІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2016. № 4.
4. Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби : Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 р. № 246. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/246-2016-%D0%BF (Дата звернення: 10.05.2019).
5. Науково-практичний коментар до Закону України «Про державну службу» / ред. кол. : К. О. Ващенко, І. Б. Коліушко, В. П. Тимощук, В. А. Дерець (відп.ред.). К. : ФОП Москаленко О. М., 2017. 796 с.
6. Реформа державної служби у питаннях та відповідях: практичний посібник для керівників служб управління персоналом / [М. Канавець (кер. авт. колективу), Ю. Лихач, А. Кукуля, І. Рощин, О. Романюк, А. Астапов; за заг. ред. К. Ващенка]. К. : Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, 2016. 176 с.
7. Про очищення влади : Закон України від 16 вересня 2014 р. № 1682-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-18 (Дата звернення: 10.05.2019).
8. Про запобігання корупції : Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (Дата звернення: 10.05.2019).
9. Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування : Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. № 2. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0958-16 (Дата звернення: 10.05.2019).
10. Про громадські об’єднання : Закон України від 22 березня 2012 р. № 4572-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17 (Дата звернення: 10.05.2019).
11. Про затвердження Порядку обрання представників громадських об’єднань до складу конкурсних комісій з відбору осіб на зайняття посад державної служби : Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 12.04.2016 р. № 76. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0786-16 (Дата звернення: 10.05.2019).
12. Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08 (Дата звернення: 10.05.2019).
13. Про відпустки : Закон України від 15 листопада 1996 р. № 504/96-ВР. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80 (Дата звернення: 10.05.2019).
14. Про організацію проведення атестації осіб, які претендують на вступ на державну службу, щодо вільного володіння державною мовою : Постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 301 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/301-2017-%D0%BF (Дата звернення: 10.05.2019).

References:
1. Onyshсhuk, S. V. (2017). Praktyka zastosuvannja Zakonu Ukrai'ny «Pro derzhavnu sluzhbu»: praktychnyj posibnyk [Practice of application of the Law of Ukraine «On Civil Service»: a practical guide]. Ivano-Frankivs'k [in Ukrainian].
2. Rudenko, O. (2004). Mozhlyvosti vykorystannja novyh tehnologij suchasnogo menedzhmentu v derzhavnomu upravlinni [The mobility of new technologies of important management in the state administration]. Menedzhment u HHI stolitti: rozvytok organizacij ta upravlinnja personalom: materialy shhorich. nauk.-prakt. konf. (L'viv, 16.04.2004): u 2 ch. Ch. 2. (pp. 264–267) / za zag. red. A. O. Chemerysa. L'viv: LRIDU NADU [in Ukrainian].
3. Verkhovna Rada Ukrainy. (2015). Pro derzhavnu sluzhbu [On the civil service]: Zakon Ukrainy № 889-VIII. Vidomosti Verhovnoyi Rady Ukrainy, 2016, 4 [in Ukrainian].
4. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2016). Pro zatverdzhennja Porjadku provedennja konkursu na zajnjattja posad derzhavnoyi sluzhby [On Approval of the Procedure for conducting a competition for the employment of civil service positions]: Postanova № 246. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/246-2016-%D0%BF (Last accessed: 10.05.2019) [in Ukrainian].
5. Naukovo-praktychnyj komentar do Zakonu Ukrainy «Pro derzhavnu sluzhbu» [Scientific and Practical Commentary to the Law of Ukraine «On Civil Service»]. (2017). / red. kol.: K. O. Vashhenko, I. B. Koliushko, V. P. Tymoshhuk, V. A. Derets (vidp. red.). Kyiv: FOP Moskalenko O. M. [in Ukrainian].
6. Reforma derzhavnoyi sluzhby u pytannjah ta vidpovidjah: praktychnyj posibnyk dlja kerivnykiv sluzhb upravlinnja personalom [Civil Service Reforms on Questions and Answers: A Practical Guide to HR Managers]. (2016). / [M. Kanavets (ker. avt. kolektyvu), Ju. Lyhach, A. Kukulja, I. Roshhyn, O. Romanjuk, A. Astapov; za zag. red. K. Vashhenka]. Kyiv: Centr adaptacii derzhavnoyi sluzhby do standartiv Jevropejs'kogo Sojuzu [in Ukrainian].
7. Verkhovna Rada Ukrainy. (2014). Pro ochyshhennja vlady [On purification of power]: Zakon Ukrayiny № 1682-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-18 (Last accessed: 10.05.2019) [in Ukrainian].
8. Verkhovna Rada Ukrainy. (2014). Pro zapobigannja korupcii [On Prevention of Corruption]: Zakon Ukrainy № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (Last accessed: 10.05.2019) [in Ukrainian].
9. Nacional'ne agentstvo z pytan' zapobigannja korupcii. (2016). Pro pochatok roboty systemy podannja ta opryljudnennja deklaracij osib, upovnovazhenyh na vykonannja funkcij derzhavy abo miscevogo samovrjaduvannja [On the commencement of the system of submission and disclosure of declarations of persons authorized to perform functions of the state or local government]: Rishennja № 2. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0958-16 (Last accessed: 10.05.2019) [in Ukrainian].
10. Verkhovna Rada Ukrainy. (2012). Pro gromads'ki ob’jednannja [On public associations]: Zakon Ukrainy № 4572-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17 (Last accessed: 10.05.2019) [in Ukrainian].
11. Nacional'ne agentstvo Ukrainy z pytan' derzhavnoyi sluzhby. (2016). Pro zatverdzhennja Porjadku obrannja predstavnykiv gromads'kyh ob’jednan' do skladu konkursnyh komisij z vidboru osib na zajnjattja posad derzhavnoyi sluzhby [On Approval of the Procedure for the Election of Representatives of Public Associations to the Contest Commissions for Selection of Persons for Employment in the Civil Service]: Nakaz № 76. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0786-16 (Last accessed: 10.05.2019) [in Ukrainian].
12. Kodeks zakoniv pro pracju URSR [The Code of Labor Laws URSR]. (1971). Zakon Ukrainy № 322-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08 (Last accessed: 10.05.2019) [in Ukrainian].
13. Verkhovna Rada Ukrainy. (1996). Pro vidpustky [On vacations]: Zakon Ukrainy № 504/96-ВР. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80 (Last accessed: 10.05.2019) [in Ukrainian].
14. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2017). Pro organizaciju provedennja atestacii osib, jaki pretendujut' na vstup na derzhavnu sluzhbu, shhodo vil'nogo volodinnja derzhavnoju movoju [On the organization of certification of persons applying for admission to the civil service, concerning the free possession of the state language]: Postanova № 301. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/301-2017-%D0%BF (Last accessed: 10.05.2019) [in Ukrainian].

Abstract views: 31
PDF Downloads: 13
Published
2019-06-21
How to Cite
Onyshchuk, S. (2019). Features of the competition for the occupation of vacant posts of public service: legal aspects. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 125-132. https://doi.org/10.32886/instzak.2019.03.13