Building of public-service state in Ukraine assessment of experts and ukrainian realities


Keywords: state apparatus, administrative law, administrative service, public service state, administrative function of the state

Abstract

The purpose of the article: The article examines the theoretical component of administrative reform within the framework of the construction of a public service state in Ukraine is examined through the prism of the Report on Basic Measurements: Principles of Public Administration conducted by the Analytical Center of the European Union. The Program for Supporting Improvement of Governance and Management.

Scientific novelty: In connection with the research conducted by the Analytical Center of the European Union, the Government Support and Governance Improvement Program, which is a non-governmental and impartial organization, has carried out an analysis of the state of construction of a public service state in Ukraine within the framework of administrative reform in Ukraine.

Conclusions: In the process of scientific research the question of the effectiveness of the implementation of the principles of a public service state, it was important to determine the correctness of the understanding of the term «public service state» and its main features. Therefore, in the first part of the article, based on the research conducted by domestic scientists. A list of the main features of the particular public service state, including:

  1. the primary task of the state is to ensure the rights and freedoms of its citizens;
  2. the state, in the process of implementing its functions, closely cooperates with citizens;
  3. a public servant is the subject of the provision of administrative services to citizens;
  4. transparent competitive selection for civil servants;
  5. transfer of the maximum number of authorities to the state authorities to the place;
  6. simple procedure for approval of decisions by public servants.

In order to implement the principles of the public service state in Ukraine, within the framework of administrative reform, a number of legislative acts have already been adopted, among which the key is the Strategy of the Reform of the State Administration of Ukraine for 2016–2020, the Strategy of Reforming the Public Finances Management System for 2017–2020, the Laws of Ukraine «On administrative services» and «On voluntary association of territorial communities», while the Administrative-Procedural Code of Ukraine, which is still important for the implementation of the public service state, has not been adopted yet.

In fact, the steps taken to create a public service state in Ukraine, and their realization at the moment, are best described in the Report on Basic Measurements: Principles of Public Administration.

The analysis of the above-mentioned report made it possible to conclude that the principles of a public service state are widely implemented at the legislative level, the role of which is the implementation of the provisions of European legislation envisaged in the Ukrainian legislation, in particular the Association Agreement between Ukraine, on the one hand, and the European The Union, the European Atomic Energy Community and their member States on another. As to the practical implementation of the principles of a public service state, the actual steps taken are still insufficient to provide a final assessment of the process.

References

1. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони від 30.11.2015 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011 (Дата звернення: 19.03.2019).
2. Ладиченко В. В. Гуманістичні основи організації державної влади : монографія. К. : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2007. 407 с.
3. Дзевелюк М. В. Сервісна держава як функціональна модель сучасної держави. Збірник наукових праць «Актуальні проблеми держави і права» / редкол.: В. В. Завальнюк (голов. ред.) [та ін.]. О., 2017. Вип. 78. 192 с.
4. Сервісна сутність державної політики як основа модернізації державного управління. Збірник наукових праць «Державне управління: удосконалення та розвиток». 2015. № 12. С. 5–8.
5. Циганов О. Г. Адміністративні послуги у сфері правоохоронної діяльності України : дис. … д-ра юрид. наук. К., 2018. 556 с.
6. Ладиченко В. В., Коломійчук В. О. Правові основи конкурсного відбору в системі державної служби. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2016. № 2. С. 94–100.
7. ОЕСР (2017), SIGMA, Принципи державного управління, ОЕСР, Париж. URL: http://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration_Edition-2017_ENG.pdf (Дата звернення: 19.03.2019).
8. Про схвалення Стратегії реформування державного управління України на 2016 – 2020 роки : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 474-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/249175778 (Дата звернення: 19.03.2019).
9. Методологічна база для принципів державного управління від листопада 2017 р. URL: http://sigmaweb.org/publications/Methodological-Framework-for-the-Principles-of-Public-Administration-November-2017.pdf (Дата звернення: 19.03.2019).
10. Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017 – 2020 роки : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.02.2017 р. № 142-р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/142-2017-р (Дата звернення: 19.03.2019).
11. Звіт про хід виконання плану заходів з реалізації Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017 – 2020 роки : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 р. № 415-р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/142-2017-р (Дата звернення: 19.03.2019).
12. Про Координаційну раду з питань реформування державного управління : Постанова Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 р. № 335. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/335-2016-%D0%BF (Дата звернення: 19.03.2019).
13. Регламент Кабінету Міністрів України : Постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 950. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/950-2007-%D0%BF (Дата звернення: 19.03.2019).
14. Положення про Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції : Постанова Кабінету Міністрів України від 04.10.2017 р. № 759. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/346-2014-%D0%BF (Дата звернення: 19.03.2019).
15. Копиленко О., Мурашин Г. Деякі методологічні аспекти наукового забезпечення законодавчого процесу. Вісник Академії правових наук. 2003. № 2–3. С. 132–142.

References:
1. Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony. (2015). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011 (Last accessed: 19.03.2019) [in Ukrainian].
2. Ladychenko, V. V. (2007). Humanistychni osnovy orhanizatsii derzhavnoi vlady. Kyiv : Kyiv. nats. torh.-ekon. un-t [in Ukrainian].
3. Dzeveliuk, M. V. (2017) Servisna derzhava yak funktsionalna model suchasnoi derzhavy. Zbirnyk naukovykh prats «Aktualni problemy derzhavy i prava», 78, 192 [in Ukrainian].
4. Servisna sutnist derzhavnoi polityky yak osnova modernizatsii derzhavnoho upravlinnia. (2015). Zbirnyk naukovykh prats «Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok», 12, 5–8 [in Ukrainian].
5. Tsyhanov, O. H. (2018). Administratyvni posluhy u sferi pravookhoronnoi diialnosti Ukrainy. (Diss. … d-ra yuryd. nauk). Kyiv [in Ukrainian].
6. Ladychenko, V. V., Kolomiichuk, V. O. (2016). Pravovi osnovy konkursnoho vidboru v systemi derzhavnoi sluzhby. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2, 94–100 [in Ukrainian].
7. OESR, SIGMA. (2017). Pryntsypy derzhavnoho upravlinnia. Paryzh. URL: http://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration_Edition-2017_ENG.pdf (Last accessed: 19.03.2019) [in Ukrainian].
8. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2016). Pro skhvalennia stratehiia reformuvannia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy na 2016–2020 roky: Rozporyadghennya № 474-r. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/249175778 (Last accessed: 19.03.2019) [in Ukrainian].
9. Metodolohichna baza dlia pryntsypiv derzhavnoho upravlinnia. (2017). URL: http://sigmaweb.org/publications/Methodological-Framework-for-the-Principles-of-Public-Administration-November-2017.pdf (Last accessed: 19.03.2019) [in Ukrainian].
10. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2017). Pro skhvalennia Stratehii reformuvannia systemy upravlinnia derzhavnymy finansamy na 2017–2020 roky: Rozporyadghennya № 142-r. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/142-2017-r (Last accessed: 19.03.2019) [in Ukrainian].
11. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2017). Zvit pro khid vykonannia planu zakhodiv z realizatsii Stratehii reformuvannia systemy upravlinnia derzhavnymy finansamy na 2017–2020 roky: Rozporyadghennya № 415-r. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/142-2017-r (Last accessed: 19.03.2019) [in Ukrainian].
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2016). Pro Koordynatsiinu radu z pytan reformuvannia derzhavnoho upravlinnia: Postanova № 335. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/335-2016-%D0%BF (Last accessed: 19.03.2019) [in Ukrainian].
13. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2007). Rehlament Kabinetu Ministriv Ukrainy: Postanova № 950. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/950-2007-%D0%BF (Last accessed: 19.03.2019) [in Ukrainian].
14. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2017). Polozhennia pro Uriadovyi ofis koordynatsii yevropeiskoi ta yevroatlantychnoi intehratsii: Postanova № 759. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/346-2014-%D0%BF (Last accessed: 19.03.2019) [in Ukrainian].
15. Kopylenko, O., Murashyn, H. (2003). Deiaki metodolohichni aspekty naukovoho zabezpechennia zakonodavchoho protsesu. Visnyk Akademii pravovykh nauk, 2–3, 132–142 [in Ukrainian].

Abstract views: 67
PDF Downloads: 23
Published
2019-06-21
How to Cite
Piliai, A. (2019). Building of public-service state in Ukraine assessment of experts and ukrainian realities. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (3), 39-47. https://doi.org/10.32886/instzak.2019.03.03