Decentralization and balancing public administration by regional and local development: theory questions


  • Yu. М. Andriichuk Head of the Secretariat, All-Ukrainian Association of local self-government bodies «Ukrainian association of district and region councils» http://orcid.org/0000-0002-2993-6385
Keywords: public administration, decentralization, reformation and modernization, public relations, regional management, local development

Abstract

The article deals with the theoretical issues of decentralization of public administration in Ukraine. The categories and public relations in the field of regional and local development in Ukraine are revealed. In particular, the distinction between state and public administration in Ukraine is researched.

The purpose of the article. In this paper, the purpose is to find the interpretation of the categories «decentralization» and «public management» as separate administrative categories, the definition of which is associated with the use of modern mechanisms of public administration in the country. To investigate the latest theoretical studies and positions of Ukrainian authors on the formation of effective public relations in the field of management at the regional and local levels.

Scientific novelty. The theoretical questions of the process of decentralization of public power as an object of management are researched in the work with the use of modern methods of cognition, taking into account the latest achievements of the science of state administration. The theoretical understanding of the content of the category «decentralization» is substantiated, namely, as a mechanism of public administration and administration, which involves the transfer of managerial functions to the regional and local level and control over activities at these levels.

The article analyzes the directions of modernization of the institution of state representation at the regional and local levels in Ukraine and theoretically proved that the current goal of the decentralization process is to reform and strengthen the institutional capacity of the governing bodies, to form a rational and balanced local government in the managerial spheres and the necessity of a decentralized management model of regional and local development in Ukraine.

Conclusions. As a result of work grounded scientific provisions on improving the use in management practice of decentralization of public administration, which is still in its infancy. In the theoretical context, the science of public administration requires the disclosure and specification of categories and social relations in the area of ​​regional and local development in Ukraine, in particular, there is a need for further research in this area.

In addition, in the study of modern publications and the clarification of the theoretical essence of the concepts of «regional governance», «territorial management» and «decentralization» it is proved that social relations in specific correspondingly designated institutions, for example, local state administrations, are not persistent, since they change together with their development, as well as in the formation of modern real administrative and financial powers.

References

1. Воротін В. Є. Модернізація сфери освіти та науки як об’єкта державного управління: конкурентні переваги для України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2017. № 6. С. 153–160.
2. Конституція України. Науково-практичний коментар / редкол.: В. Я. Тацій та ін. ; Нац. акад. прав. наук України. 2-ге вид., переробл. і допов. Х. : Право, 2011. 1128 с.
3. Воротін В. Є., Романенко Є. A., Щокін Р. Г., Півоваров K. В. Впровадження організаційно-правових механізмів державного економічного управління: європейський досвід для України. Financial and credit activity: problems of theory and practice. 2018. № 3 (26). С. 368–376.
4. Токвіль А. Демократія в Америці. URL: http://grachev62.narod.ru/tokvill/chapt02.html#v8 (Дата звернення: 12.12.2018).
5. Упровадження децентралізації публічної влади в Україні: національний і міжнародний аспекти / Г. Г. Динис та ін.; за заг. ред. проф. М. В. Савчина. Ужгород: TIMPANI, 2015. 216 с.
6. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року (м. Страсбург). Офіційний вісник України. 03.04.2015. № 24; 2013. № 39. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036/print (Дата звернення: 12.12.2018).
7. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. Т. 5 : Територіальне управління / наук.-ред. колегія : О. Ю. Амосов (співголова), О. С. Ігнатенко (співголова) та ін. ; за ред. О. Ю. Амосова, О. С. Ігнатенка, А. О. Кузнецова. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2011. 408 с.
8. Система публічного управління в умовах децентралізації влади: механізми горизонтальної взаємодії : монографія / Л. Л. Приходченко, С. Є. Саханєнко, П. І. Надолішній та ін. ; за заг. ред. Л. Л. Приходченко. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2017. 332 с.
9. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних ринкових трансформацій : Моногр. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 392 с.
10. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / І. І. Бодрова, С. В. Болдирєв, В. О. Величко та ін. ; за ред. С. Г. Серьогіної. 2-е вид., переробл. та доповн. Х. : Право, 2011. 360 с.
11. Стадниченко Т. О. Удосконалення нормотворчої діяльності органів влади в умовах модернізації публічного управління : дис. … канд. юрид. наук : 25.00.01. Дніпропетровськ, 2016. 237 с.
12. Матвієнко А. С. Політико-правові засади територіальної організації держави: світовий досвід і Україна : монографія. К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2015. 376 с.


References:
1. Vorotin, V. Ye. (2017). Modernizatsiia sfery osvity ta nauky yak obiekta derzhavnoho upravlinnia: konkurentni perevahy dlia Ukrainy. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 6, 153–160 [in Ukrainian].
2. Tatsii, V. Ya. ta in. (Red.). (2011). Konstytutsiia Ukrainy. Naukovo-praktychnyi komentar. 2-he vyd., pererobl. i dopov. Kharkiv : Pravo [in Ukrainian].
3. Vorotin, V. Ye., Romanenko, Ye. A., Shchokin, R. G., Pivovarov, K. V. (2018). Improving the organizational and legal mechanism of state economic management: the european experience for Ukraine. Financial and credit activity: problems of theory and practice, 3 (26), 368–376 [in Ukrainian].
4. Tokvil, A. Demokratiia v Amerytsi. URL: http://grachev62.narod.ru/tokvill/chapt02.html#v8 (Last accessed: 12.12.2018) [in Ukrainian].
5. Dynys, H. H. ta in.; prof. Savchyn, M. V. (Red.). (2015). Uprovadzhennia detsentralizatsii publichnoi vlady v Ukraini: natsionalnyi i mizhnarodnyi aspekty. Uzhhorod: TIMPANI [in Ukrainian].
6. Evropeiska khartiia mistsevoho samovriaduvannia vid 15 zhovtnia 1985 roku (m. Strasburh). (2015). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 24. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036/print (Last accessed: 12.12.2018) [in Ukrainian].
7. Kovbasiuk, Yu. V. ta in. (Red.). (2011). Entsyklopediia derzhavnoho upravlinnia: u 8 t. / Nats. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrainy. (T. 5: Terytorialne upravlinnia). Kh. : Vyd- vo KharRI NADU «Mahistr» [in Ukrainian].
8. Prykhodchenko, L. L., Sakhanienko, S. Ye., Nadolishnii, P. I. ta in.; Prykhodchenko, L. L. (Red.). (2017). Systema publichnoho upravlinnia v umovakh detsentralizatsii vlady: mekhanizmy horyzontalnoi vzaiemodii. Odesa: ORIDU NADU [in Ukrainian].
9. Vorotin, V. Ye. (2002). Makroekonomichne rehuliuvannia v umovakh hlobalnykh rynkovykh transformatsii. Kyiv: Vyd-vo UADU [in Ukrainian].
10. Bodrova, I. I., Boldyriev, S. V., Velychko, V. O. ta in.; Serohina, S. H. (Red.). (2011). Derzhavne budivnytstvo i mistseve samovriaduvannia v Ukraini. 2 vyd., pererobl. ta dopovn. Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].
11. Stadnychenko, T. O. (2016). Udoskonalennia normotvorchoi diialnosti orhaniv vlady v umovakh modernizatsii publichnoho upravlinnia: dys. … kand. yuryd. nauk. Dnipropetrovsk [in Ukrainian].
12. Matviienko, A. S. (2015). Polityko-pravovi zasady terytorialnoi orhanizatsii derzhavy: svitovyi dosvid i Ukraina. Kyiv: In-t derzhavy i prava im. V. M. Koretskoho NAN Ukrainy [in Ukrainian].

Abstract views: 8
PDF Downloads: 8
Published
2019-04-25
How to Cite
Andriichuk, Y. (2019). Decentralization and balancing public administration by regional and local development: theory questions. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (2), 144-150. https://doi.org/10.32886/instzak.2019.02.15