Specific features of ppp educational projects implementation


  • A. V. Sorochenko PhD in Law (Corporate Law), The main specialist of Public Procurement Regulation Department, The Ministry of economic development and trade of Ukraine http://orcid.org/0000-0001-8966-0635
Keywords: public-private partnership, education, social adaptation, children with special needs

Abstract

The purpose of the article. Investigation of the main problems of implementation of public-private partnership projects in the field of education, including projects related to ensuring social adaptation of children with special needs.

Scientific novelty. For the first time, the definition of the term «Model (model) contract of public-private partnership in the field of education» was proposed, and the feasibility of adopting at the legislative level the «personal educational program of РPP (for children with special needs)», identified the key elements of such a program. A further development was made regarding the need to develop and approve the National Management Plan and the construction of educational institutions in Ukraine. The point of view regarding the necessity of adopting the Single Coded Act – the Code of Ukraine in the field of public-private partnership relations is improved. The further development of the scientific point of view on the need to establish a «maximum assistance regime» for the implementation and management of public-private partnership projects by public authorities and local governments, consisting in a simplified allocation of land plots and preferential tax treatment of a private partner in the implementation of the project.

References

1. Вінник О. М. Інституційна форма державно-приватного партнерства: проблеми правового регулювання. URL: http://pravoznavec.com.ua/period/article/10846
2. Сазонов В. Е. Государственно-частное партнерство: гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты / Предисл. д.ю.н., проф. А.Б. Зеленцова; Кафедра административного и финансового права Российского университета дружбы народов. М., 2012. 560 с.
3. Нефедов М. Альтернативы приватизации в Украине нет. URL: https://www.segodnya.ua/economics/enews/nefedov-alternativy-privatizacii-v-ukraine-net-1049269.html
4. La privatisation déguisée menace l’éducation publique. URL: http://old.ei-ie.org/gats/fr/articleshow.php?id=96&theme=gats
5. Гулиев М. Роль государственно-частного партнерства в устойчивом экономическом развитии стран ЧАС: доклад на Тридцать девятом заседании комитета по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам. URL: www.pabsec.org/../5-EC39-REP12%20%20RUS%20EDIT%20FINAL.d
6. Livre vert sur les partenariats public-privé et le droit communautaire des marchés publics et des concessions / Commission des Communautés Européennes. Bruxelles, 2004. 23 p. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0327:FIN:FR:PDF.
7. Ordonnance du Ministère de l’économie, des finances et de l’industrie № 2004-559 du 17 juin 2004 sur les contrats de partenariat. Journal officiel de la République Française. 2004. 19 juin. Texte 2. URL: http://legifrance.com/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20040619&numTexte=2&pageDebut=10994&pageFin=11001. Текущая редакция – http://legifrance.com
8. Кабашкін В. А., Нерсесян Л. Г. Фінансова криза та перспективи державно приватного партнерства в Сполучених Штатах Америки і Канаді. М. : ТОВ «МІЦ», 2010. 130 с. (Серія: «Світова економіка. Сучасне взаємодія влади та бізнесу»). URL: http://ebib.pp.ua/institutsionalnyie-osnovyi-gosudarstvenno-14022.html
9. Про державно-приватне партнерство : Закон України від 01.07.2010. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 40. Ст. 524. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2404-17.
10. Rey-Lefebvre I., Clavreul L. Hôpital Sud Francilien: les collectivités ne peuvent plus se passer des PPP. Le Monde. 24.01.2012.
11. Бюджетний кодекс України: Закон України № 2456-VI від 08.07.2010. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 50–51. Ст. 572. Відомості Верховної Ради України: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/page
12. Деякі питання управління державними інвестиціями : Постанова Кабінету Міністрів України № 571 від 22.07.2015. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/571-2015-%D0%BF
13. Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України : затверджене постановою КМУ № 459 від 20.08.2014. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/459-2014-%D0%BF
14. Положення про Міністерство фінансів України : затверджене постановою КМУ № 375 від 20.08.2014. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/375-2014-%D0%BF
15. Державно-приватне партнерство в Україні в контексті управління державними інвестиціями: Оцінка 2015. Міжнародний банк реконструкції та розвитку. Світовий банк, 2016. URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/495131467995051959/pdf/106249-UKRANIAN-WP-P153935-PUBLIC-Public-Investment-UKR-Web-cover.pdf
16. Про затвердження Методики виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними : Постанова Кабінету Міністрів України № 232 від 16.02.2011. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/232-2011-%D0%BF/
17. Деякі питання проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства : Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 255 від 27.02.2012. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0399-12
18. Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства : Постанова Кабінету Міністрів України № 384 від 11 квітня 2011 року. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/384-2011-п
19. United Kingdom Treasury – Standartisation of PF2 Contracts (SOPC) (December 2012). URL: https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/library/united-kingdom-treasury-standardisation-pf2-contracts-sopc-december-2012
20. Програми розвитку дітей з особливими потребами / Міністерство освіти і науки України. URL: http://mon.gov.ua/activity/education/doshkilna/diti-z-osoblivimi-potrebami/programy-rozvinky.html
21. Понкин И. В. Светскость государства и образования во Франции: взгляд на 2002–2003 гг. М. : Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2004. 148 с.
22. Progressing the Waterview Connection as a Public Private Partnership. An investigation of the value of a public private partnership. Report of the Waterview Connection / Procurement Steering Group. 2008. 48 с. URL: http://www.treasury.govt.nz/publications/informationreleases/waterview/wcpsg-report-26jun08/wcpsg-report-26jun08.pdf
References:

1. Vinnyk, O. M.. Instytutsiina forma derzhavno-pryvatnoho partnerstva: problemy pravovoho rehuliuvannia. URL: http://pravoznavec.com.ua/period/article/10846 (Last accessed: 19.11.2018) [in Ukrainian].
2. Sazonov, V. E. (2012). Gosudarstvenno-chastnoye partnerstvo: grazhdansko-pravovyye, administrativno-pravovyye i finansovo-pravovyye aspekty. Moskva [in Russian].
3. Nefedov, M. (2017). Al’ternativy privatizatsii v Ukraine net. Segodnya. URL: https://www.segodnya.ua/economics/enews/nefedov-alternativy-privatizacii-v-ukraine-net-1049269.html (Last accessed: 15.11.2018) [in Ukrainian].
4. La privatisation déguisée menace léducation publique. URL: http://old.ei-ie.org/gats/fr/articleshow.php?id=96&theme=gats (Last accessed: 15.11.2018) [in French].
5. Guliyev, M. Rol’ gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v ustoychivom ekonomicheskom razvitii stran CHAS: doklad na Tridtsat’ devyatom zasedanii komiteta po ekonomicheskim, torgovym, tekhnologicheskim i ekologicheskim voprosam. URL: www.pabsec.org/../5-EC39-REP12%20%20RUS%20EDIT%20FINAL.d (Last accessed: 12.01.2019) [in Russian].
6. Livre vert sur les partenariats public-privé et le droit communautaire des marchés publics et des concessions (2004). Bruxelles: Commission des Communautés Européennes. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0327:FIN:FR:PDF (Last accessed: 15.11.2018) [in French].
7. Ordonnance du Ministère de léconomie, des finances et de lindustrie № 2004-559 du 17 juin 2004 sur les contrats de partenariat. (2004). Journal officiel de la République Française. URL: http://legifrance.com/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20040619&numTexte=2&pageDebut=10994&pageFin=11001 . Tekushchaia redaktsyia – http://legifrance.com (Last accessed: 02.12.2018) [in French].
8. Kabashkin, V. A., Nersesian, L. H. (2010). Finansova kryza ta perspektyvy derzhavno pryvatnoho partnerstva v Spoluchenykh Shtatakh Ameryky i Kanadi. Moskva: TOV «MITs». URL: http://ebib.pp.ua/institutsionalnyie-osnovyi-gosudarstvenno-14022.html (Last accessed: 20.11.2018) [in Ukrainian].
9. Verkhovna Rada Ukrainy. (2010). Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo. VVR, 40, 524. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2404-17 (Last accessed: 05.12.2018) [in Ukrainian].
10. Rey-Lefebvre, I., Clavreul, L. (2012). Hôpital Sud Francilien: les collectivités ne peuvent plus se passer des PPP. Le Monde [in French].
11. Verkhovna Rada Ukrainy. (2010). Biudzhetnyi kodeks Ukrainy. № 2456-VI. VVR, 50–51, 572. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/page (Last accessed: 05.12.2018) [in Ukrainian].
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2015). Deiaki pytannia upravlinnia derzhavnymy investytsiiamy. № 571. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/571-2015-%D0%BF (Last accessed: 05.12.2018) [in Ukrainian].
13. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2014). Polozhennia pro Ministerstvo ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy. № 459. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/459-2014-%D0%BF (Last accessed: 15.12.2018) [in Ukrainian].
14. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2014). Polozhennia pro Ministerstvo finansiv Ukrainy. № 375. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/375-2014-%D0%BF (Last accessed: 15.12.2018) [in Ukrainian].
15. Mizhnarodnyi bank rekonstruktsii ta rozvytku, Svitovyi bank. (2016). Derzhavno-pryvatne partnerstvo v Ukraini v konteksti upravlinnia derzhavnymy investytsiiamy: Otsinka 2015. URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/495131467995051959/pdf/106249-UKRANIAN-WP-P153935-PUBLIC-Public-Investment-UKR-Web-cover.pdf (Last accessed: 15.12.2018) [in Ukrainian].
16. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2011). Pro zatverdzhennia Metodyky vyiavlennia ryzykiv zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva, yikh otsinky ta vyznachennia formy upravlinnia nymy. № 232. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/232-2011-%D0%BF/ (Last accessed: 13.12.2018) [in Ukrainian].

17. Ministerstvo ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy. (2012). Deiaki pytannia provedennia analizu efektyvnosti zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva. № 255. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0399-12 (Last accessed: 13.12.2018) [in Ukrainian].
18. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2011). Deiaki pytannia orhanizatsii zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva. № 384. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/384-2011-p
19. United Kingdom Treasury – Standartisation of PF2 Contracts (SOPC) (December 2012). URL: https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/library/united-kingdom-treasury-standardisation-pf2-contracts-sopc-december-2012 (Last accessed: 12.12.2018).
20. Ministerstvo osvity i nauky Ukrainy. Prohramy rozvytku ditei z osoblyvymy potrebamy. URL: http://mon.gov.ua/activity/education/doshkilna/diti-z-osoblivimi-potrebami/programy-rozvinky.html (Last accessed: 13.12.2018) [in Ukrainian].
21. Ponkyn, Y. V. (2004). Svetskost’ gosudarstva i obrazovaniya vo Frantsii: vzglyad na 2002–2003 gg.. Moskva: Institut gosudarstvenno-konfessional’nykh otnosheniy i prava [in Russian].
22. Progressing the Waterview Connection as a Public Private Partnership. An investigation of the value of a public private partnership. Report of the Waterview Connection. (2008). Procurement Steering Group. URL: http://www.treasury.govt.nz/publications/informationreleases/waterview/wcpsg-report-26jun08/wcpsg-report-26jun08.pdf (Last accessed: 13.12.2018).

Abstract views: 19
PDF Downloads: 12
Published
2019-03-15
How to Cite
Sorochenko, A. (2019). Specific features of ppp educational projects implementation. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (1), 137-146. https://doi.org/10.32886/instzak.2019.01.15