Political and legal supply of public administration in the field of protection and use of transboundary waters in Ukraine


  • K. A. Ryabets Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Doctoral Candidate of the Chair of Parliamentarism and Political Management of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine http://orcid.org/0000-0003-2354-4118
Keywords: public administration, political and legal provision, transboundary waters, transborder cooperation, integrated management, basin principle

Abstract

The purpose of the article is to analyze the political and legal supply of public administration in the field of protection and use of transboundary waters in Ukraine and to determine the directions for its improvement. The protection and use of transboundary waters in Ukraine is the subject of a study by a number of scientists in the field of ecology, economics, law, etc. To date, transboundary environmental and economic cooperation in the field of water use and protection, environmental transboundary pollution, transboundary cooperation during state control in the field of water use and protection, etc. has been analyzed. Along with this, the issue of political and legal provision of public administration in the field of protection and use of transboundary waters is left out of the attention of scientists.

The scientific novelty of this study is grounded in the fact that it first analyzes the political and legal framework of public administration in the field of protection and use of transboundary waters in Ukraine. The main components of the conceptual and categorical apparatus for the protection and use of transboundary waters, regulated by the provisions of international law, are investigated. The measures planned by the Government of Ukraine in the field of protection and use of transboundary water on the territory of Ukraine are outlined. Proposed proposals on improvement of the political and legal framework of public administration in the field of protection and use of transboundary waters in Ukraine.

The conclusion of the study concluded that the imperfection of the political and legal provision of public administration in the field of protection and use of transboundary waters in Ukraine is a consequence of insufficient implementation of European integration requirements and inadequate interstate cooperation. It is proposed to improve the international water and ecological situation by establishing well-established management of the basins of transboundary water bodies in general. It is necessary to start the work from the conclusion of agreements, which parties should be all states in the territories of which there are basins of transboundary water bodies. In the future, attention should be paid to the further establishment of international basin commissions and the development of river basin management plans.

References

1. Selina Ho. Introduction to «Transboundary River Cooperation: Actors, Strategies and Impact». Water international. 2017. Vol. 42. No. 2. Р. 97–104.
2. Дубовіч І. А. Транскордонна еколого-економічна співпраця у сфері використання й охорони водних ресурсів. Науковий вісник НЛТУ України. 2010. Вип. 20.5. С. 73–79.
3. Обиход Г. О. Екологічне транскордонне забруднення: ризики та інструменти превентизації і подолання наслідків. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер.: Економіка і менеджмент. 2015. Вип. 14. С. 218–221.
4. Чумаченко І. Є. Транскордонне співробітництво під час здійснення державного контролю у сфері використання та охорони вод. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер.: Юриспруденція. 2014. № 10-2. Том 2. С. 28–30.
5. Гаврилюк А. Ю., Авраменко Н. Л. Еколого-економічні проблеми водокористування в Україні: стан та шляхи вирішення. Економіка природокористування: стан та перспективи розвитку. 2016. С. 41–50. URL: http://ir.nusta.edu.ua/jspui/bitstream/doc/334/1/294_IR.pdf (дата звернення: 09.02.2019).
6. Шаульська Г. Сучасні механізми публічного адміністрування: питання удосконалення. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2018. № 2. С. 121–126.
7. Конвенція з охорони та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер від 17.03.1992. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/994_273 (дата звернення: 09.02.2019).
8. Про транскордонне співробітництво : Закон України від 24.06.2004 № 1861-IV. Відомості Верховної Ради України. 2004. № 45. Ст. 499 .
9. Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2020 року, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 385. Офіційний вісник України. 2014. № 70. Ст. 1966.
10. Про затвердження Загальнодержавної цільової програми розвитку водного господарства та екологічного оздоровлення басейну річки Дніпро на період до 2021 року : Закон України від 24.05.2012 № 4836-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. № 17. Ст. 146.
11. Основні засади (Стратегія) державної екологічної політики України до 2020 року : Закон України від 21.12.2010 № 2818-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 26. Ст. 218.
12. Концепція екологічного оздоровлення басейну р. Сіверський Донець, схвал. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 № 224-р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/224-2003-р (дата звернення: 09.02.2019).
13. Основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки, затв. постановою Верховної Ради України від 05.03.1998 № 188/98-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1998. № 38–39. Ст. 248.
14. Державна програма розвитку транскордонного співробітництва на 2016–2020 роки, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 № 554. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/554-2016-п (дата звернення: 09.02.2019).
15. Сташук В. А., Мокін В. Б., Гребінь В. В., Чунарьов О. В. Наукові засади раціонального використання водних ресурсів України за басейновим принципом : монографія / За редакцією В. А. Сташука. Херсон : Грінь Д.С., 2014. 320 с.
16. Екологічні основи управління водними ресурсами : навч. посіб. / А. І. Томільцева, А. В. Яцик, В. Б. Мокін та ін. К. : Ін-т екол. управ. та збалан. природокор., 2017. 200 с.
17. Герасимчук С. Україна та Молдова: нові виклики та можливості у двосторонніх відносинах. URL: http://prismua.org/україна-та-молдова-нові-виклики-та-мож/ (дата звернення: 09.02.2019).

References:
1. Selina, Ho. (2017). Introduction to «Transboundary River Cooperation: Actors, Strategies and Impact». Water international, 42, 2, 97–104 [in Singapore].
2. Dubovich, I. A. (2010). Transkordonna ekoloho-ekonomichna spivpratsia u sferi vykorystannia y okhorony vodnykh resursiv. Naukovyi visnyk NLTU Ukrainy, 20.5, 73–79 [in Ukrainian].
3. Obykhod, H. O. (2015). Ekolohichne transkordonne zabrudnennia: ryzyky ta instrumenty preventyzatsii i podolannia naslidkiv. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Ser.: Ekonomika i menedzhment,14, 218–221 [in Ukrainian].
4. Chumachenko, I. Ie. (2014). Transkordonne spivrobitnytstvo pid chas zdiisnennia derzhavnoho kontroliu u sferi vykorystannia ta okhorony vod. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Ser.: Yurysprudentsiia, 10-2, 2, 28–30 [in Ukrainian].
5. Havryliuk, A. Iu., Avramenko, N. L. (2016). Ekoloho-ekonomichni problemy vodokorystuvannia v Ukraini: stan ta shliakhy vyrishennia. Ekonomika pryrodokorystuvannia: stan ta perspektyvy rozvytku, 41–50. URL: http://ir.nusta.edu.ua/jspui/bitstream/doc/334/1/294_IR.pdf (Last accessed: 09.02.2019) [in Ukrainian].
6. Shaulska, H. (2018). Suchasni mekhanizmy publichnoho administruvannia: pytannia udoskonalennia. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2, 121–126 [in Ukrainian].
7. Konventsiia z okhorony ta vykorystannia transkordonnykh vodotokiv ta mizhnarodnykh ozer. (1992).URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/994_273 (Last accessed: 09.02.2019) [in Ukrainian].
8. Verkhovna Rada Ukrainy. (2004). Pro transkordonne spivrobitnytstvo. No 1861-IV. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 45, 499 [in Ukrainian].
9. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2014). Derzhavna stratehiia rehionalnoho rozvytku na period do 2020 roku. No 385. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 70, 1966 [in Ukrainian].
10. Verkhovna Rada Ukrainy. (2012). Pro zatverdzhennia Zahalnoderzhavnoi tsilovoi prohramy rozvytku vodnoho hospodarstva ta ekolohichnoho ozdorovlennia baseinu richky Dnipro na period do 2021 roku. No 4836-VI. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 17, 146 [in Ukrainian].
11. Verkhovna Rada Ukrainy. (2010). Osnovni zasady (Stratehiia) derzhavnoi ekolohichnoi polityky Ukrainy do 2020 roku. No 2818-VI. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 26, 218 [in Ukrainian].
12. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2003). Kontseptsiia ekolohichnoho ozdorovlennia baseinu r. Siverskyi Donets. No 224-r. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/224-2003-r (Last accessed: 09.02.2019) [in Ukrainian].
13. Verkhovna Rada Ukrainy. (1998). Osnovni napriamy derzhavnoi polityky Ukrainy u haluzi okhorony dovkillia, vykorystannia pryrodnykh resursiv ta zabezpechennia ekolohichnoi bezpeky. No 188/98-VR. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 38–39, 248 [in Ukrainian].
14. Kabinet Ministriv Ukrainy. (2003). Derzhavna prohrama rozvytku transkordonnoho spivrobitnytstva na 2016-2020 roky. No 554. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/554-2016-p (Last accessed: 09.02.2019) [in Ukrainian].
15. Stashuk, V. A., Mokin, V. B., Hrebin, V. V., Chunarov, O. V. (2014). Naukovi zasady ratsionalnoho vykorystannia vodnykh resursiv Ukrainy za baseinovym pryntsypom: monohrafiia. Kherson: Hrin D.S [in Ukrainian].
16. Tomiltseva, A. I., Yatsyk, A. V., Mokin, V. B. (2017). Ekolohichni osnovy upravlinnia vodnymy resursamy: navchalnyi posibnyk. Kyiv: In-t ekol. uprav. ta zbalan. pryrodokor. [in Ukrainian].
17. Herasymchuk, S. (2017). Ukraina ta Moldova: novi vyklyky ta mozhlyvosti u dvostoronnikh vidnosynakh. URL: http://prismua.org/ukraina-ta-moldova-novi-vyklyky-ta-mozh/ (Last accessed: 09.02.2019) [in Ukrainian].

Abstract views: 24
PDF Downloads: 17
Published
2019-02-27
How to Cite
Ryabets, K. (2019). Political and legal supply of public administration in the field of protection and use of transboundary waters in Ukraine. Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, (1), 129-136. https://doi.org/10.32886/instzak.2019.01.14